Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 12-1057/2018, 12-78/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 12-78/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В.., рассмотрев жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Надежда" Клевиной О.Г. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "Надежда" (далее - ГБУ СО РК "Центр помощи детям "Надежда", Учреждение), <данные изъяты>
установил:
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республики Карелия от 18 декабря 2018 года ГБУ СО РК "Центр помощи детям "Надежда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Законный представитель ГБУ СО РК "Центр помощи детям "Надежда" Клевина О.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствуют отягчающие обстоятельства по делу, допущенные нарушения не повлекли неблагоприятных последствий, Учреждение ранее по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалось к административной ответственности. Кроме того, указывает, что по результатам одной проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Учреждения составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ. Таким образом, административным органом искусственно созданы условия для двойного привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение одного правонарушения, выявленного в результате одной проверки за один период времени по разным адресам структурных подразделений.
В судебном заседании защитник ГБУ СО РК "Центр помощи детям "Надежда" Федоткова А.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мартынов И.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не признал, полагая постановление законным и обоснованным.
Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив дело, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Как следует из постановления, ГБУ СО РК "Центр помощи детям "Надежда" 25 декабря 2018 года в 09 час. 45 мин. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д.24-а, допустило нарушения ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона), пунктов 6.1, 6.9, 8.2, 8.3, 11.3 СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - СанПиН 2.4.3259-15), пунктов 3.1, 6.6, 8.22 Сан ПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", что выразилось в наличии дефектов отделки потолков, стен, напольного покрытия, наличии стыковочных стекол на окнах, нарушении режима приготовления картофельного пюре, последнее готовится при помощи толкушки, отсутствует овощепротирочная машина, в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации отсутствуют воздушные разрывы, в примерном двухнедельном меню нет дифференциации по примерным возрастным группам школьного возраста, допускается повтор блюда.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые включают в себя, в том числе место, время совершения и описание события административного правонарушения.
В протоколе и постановлении имеются противоречия в части указания времени совершения правонарушения. Так, в постановлении указано время совершения правонарушения 25 декабря 2018 года в 09 час. 45 мин., тогда как из протокола следует, что событие произошло 25 октября 2018 года в 09 часов 45 минут. Не указано время совершения нарушения пунктов 6.6, 6.9 СанПиН 2.4.3259-15. 25.10.2018 г. данное нарушение не устанавливалось, время проведения проверки в постановлении не указано, также не указана дата утверждения примерного меню. Данные противоречия не устранены, следовательно, указанное свидетельствует о нарушении ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что при вынесении постановления существенно нарушены процессуальные требования, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 18 декабря 2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
В ходе нового рассмотрения дела необходимо дать оценку доводам заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 18 декабря 2018 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Н.Е. Деготь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
