Решение Смоленского областного суда от 11 декабря 2020 года №12-105/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 12-105/2020
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
оспариваемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (...).
ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что назначая в его отношении самое строгое наказание, судья ничем не мотивировал принятое решение. Ссылается на наличие семейных связей (брачные отношения, ребенок) и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также на нарушения его прав при рассмотрении настоящего дела.
В Смоленский областной суд ФИО1, извещенный надлежаще, не явился, обеспечил явку защитника ФИО4, которая поддержала доводы жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, (дата) в <данные изъяты> по адресу: ... выявлен гражданин ... ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания: с (дата)
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) N (л.д. N); письменными объяснениями ФИО1 от (дата) (л.д. N); копией паспорта гражданина ... ФИО1, копией миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации (дата), срок пребывания до (дата) (л.д. N); справочными сведениями о совершении ФИО1 административных правонарушений (л.д. N); данными из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. N), другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территории Российской Федерации проживает пять лет с гражданской супругой и двумя несовершеннолетними детьми, в ... живут три года, до этого жили в ...; не покинул территорию РФ в установленный срок в связи с отсутствием возможности, поскольку купили дом в рассрочку, летом этого года появилась возможность выехать, но закрыли границы.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, судьей выяснялся вопрос о необходимости участия в деле переводчика и защитника, от участия которых ФИО1 отказался, пояснив, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика и защитника не нуждается (л.д. N).
Оценивая доводы относительно права на уважение личной и семейной жизни ФИО1, считаю, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется. Документальных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 социальных и семейных связей на территории Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда не учел следующее.
В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 (в редакции от 23 сентября 2020 г.) "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В данном случае материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 относится к иностранным гражданам, перечисленным в качестве исключения в пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 в указанной выше редакции.
Таким образом, при вынесении 24 ноября 2020 г. постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вышеуказанные требования Указа Президента РФ не были приняты во внимание.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и отмены меры обеспечения производства по делу - помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Отменить применение меры обеспечения производства по делу и освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка