Решение Пермского краевого суда от 30 января 2019 года №12-105/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 12-105/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акобяна Гора Арменовича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установила:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2019 гражданин **** Акобян Г.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Акобян Г.А. просит указанное постановление отменить в части касающейся административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Указал, что на территории Российской Федерации проживает длительное время, его отец А1. является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, у отца бессрочно установлена инвалидность, он нуждается в его помощи. Также он проживет с гражданской женой и двумя детьми, они ведут совместное хозяйство с 2004 года. Кроме того, по решению Свердловского районного суда г. Перми от 27.10.2010 он выплачивает алименты на еще одного ребенка. В 2009 году все его документы были утрачены, восстановить их не представилось возможным.
В судебном заседании в краевом суде Акобян Г.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Акобяна Г.А., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 14.01.2019 в 13:50 часов по адресу: **** выявлен гражданин **** Акобян Г.А., который незаконно пребывает на территории Российской Федерации с 2000 года.
Акобян Г.А. прибыл в Российскую Федерацию при невыясненных обстоятельствах, со слов Акобяна Г.А. - в 2000 году, в ЦБДУИГ отсутствует дата въезда иностранного гражданина, в базе ЦБДУИГ сведения о пересечении границы отсутствуют. Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. По данным базы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ЦБДУИГ разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу, патент не получал. В настоящее время у Акобяна Г.А. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации.
Факт нарушения Акобяном Г.А. требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Акобяна Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Довод заявителя жалобы о наличии на территории Российской Федерации устойчивых родственных и семейных связей, не может быть принят во внимание.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Между тем относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначая административное наказание Акобяну Г.А., судья районного суда в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного Акобяном Г.А. административного правонарушения, личность виновного. Судьёй также учтено, что Акобян Г.А. является гражданином ****, в Российской Федерации не имеет постоянного места работы, источников дохода, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, длительное время не принимал мер к легализации на территории России. Назначенное Акобяну Г.А. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств устойчивых семейных отношений Акобяна Г.А. с гражданкой Российской Федерации и двумя детьми, а также о ведении совместного хозяйства материалы дела не содержат, при этом брак с гражданкой Российской Федерации не зарегистрирован, отцовство в отношении детей не установлено.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения не препятствует исполнению Акобяном Г.А. обязанности по содержанию ребенка А2., поскольку совместно с дочерью он не проживает, денежные средства может высылать переводом или иным способом.
Таким образом, оснований утверждать, что выдворением Акобяна Г.А. будут затронуты интересы его семьи не имеется.
При этом следует учесть, что проживание в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации и наличие отца и дочери, являющихся гражданами Российской Федерации не узаконивает пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.
То обстоятельство, что отец Акобяна Г.А. - А1. проживает на территории Российской Федерации и является инвалидом не влечет удовлетворение требований заявителя, и не является основанием для изменения постановления судьи районного суда, поскольку Акобян Г.А. совместно с отцом не проживает, совместное хозяйство не ведет, посторонняя помощь при необходимости иных лиц, в том числе родственников, не исключена. Кроме того, из представленной справки не следует, какое заболевание выявлено у А1. и требует ли указанное заболевание постороннего ухода, иного в дело не представлено.
В целом доводы жалобы заявителя не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Оснований, исключающих назначенное Акобяну Г.А. наказание в виде выдворения по делу не установлено. Назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Акобяну Г.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Нарушений норм материального и процессуального права, а также принцип презумпции невиновности, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Акобяна Г.А. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2019 оставить без изменения, жалобу Акобяна Г.А. - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка