Решение Смоленского областного суда от 08 августа 2018 года №12-105/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 12-105/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу Садыкова Т.У. на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Садыкова Т.У.,
установил:
постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 июля 2018 года Садыков Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе Садыков Т.У. выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием как состава, так и события административного правонарушения.
Садыков Т.У. и его защитник Лавриненков А.А. в суде доводы жалобы поддержали, дополнительно указав, что проводимое (дата) публичное мероприятие было законным, в установленном порядке организаторы мероприятия направили уведомление в администрацию о его проведении, однако орган муниципальной власти надлежащим образом не исполнил свои обязанности по рассмотрению уведомления, что свидетельствует о законности проведения митинга. Никаких негативных последствий в результате участия Садыкова Т.У. в публичном мероприятии не наступило, общественный порядок не нарушен, вред третьим лицам не причинен.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Согласно указанной норме участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
В соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ 05 мая 2018 года в период времени <данные изъяты> Садыков Т.У. принимал участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в сочетании форм шествия, демонстрации, митинга по заранее запланированному маршруту от ... после неоднократных официальных уведомлений сотрудником Администрации г. Смоленска и сотрудником полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
По данному факту (дата) в отношении Садыкова Т.У. участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Смоленску Т.А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17 (дата) ; уведомлением о проведении публичного мероприятия от (дата) ; сообщением начальника УМВД России по г. Смоленску от (дата) ; сообщениями Главы г. Смоленска от (дата) ; уведомлениями о проведении публичного мероприятия от (дата) ; разъяснениями заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска от (дата) ; предостережением прокурора Занепровского района г. Смоленска от (дата) о недопущении нарушения закона; письменными объяснениями Н.И.Ю., К.Л.С., К.Е.С., С.А.Н.; решением ... районного суда г. Смоленска от (дата) ; апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от (дата) ; реестром почтовых отправлений; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) ; видеозаписью, подтверждающей уведомление Садыкова Т.У. об участии в несогласованном публичном мероприятии, иными доказательствами, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Садыкова Т.У. правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Садыкова Т.У. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Садыкову Т.У. назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности привлекаемого лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.
Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку в судебном постановлении.
Ссылки на решение ... районного суда г. Смоленска от (дата) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от (дата) не могут опровергнуть выводов судьи о несогласованном характере проводимого при указанных обстоятельствах (дата) публичного мероприятия, в котором принимал участие в том числе и Садыков Т.У. Последним не оспаривается факт участия в публичной акции и после неоднократного уведомления официальными лицами о незаконности проведения данного мероприятия.
При таких обстоятельствах, Садыков Т.У. участвуя в публичном мероприятии, на официальное предупреждение о его несогласованности с органом местного самоуправления, не прекратил участие в таком мероприятии, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 10.02.2017 N 2-П, в соответствии с которой ответственность организаторов или участников публичного мероприятия может наступить лишь в случаях их деструктивного поведения, в частности при явном намерении совершить или совершении каких-либо действий, угрожающих общественному порядку или общественной безопасности, несостоятельны.
Заявителем не учтено, что в данном постановлении также разъяснено, что находящееся под защитой Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее ст. 15 (ч. 4) составной частью правовой системы России, право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование не обладает абсолютным характером и может быть ограничено федеральным законом в целях охраны конституционно значимых ценностей при обязательном соблюдении принципов необходимости, пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы вводимые ограничения не посягали на само существо данного конституционного права и не препятствовали открытому и свободному выражению гражданами своих взглядов, мнений и требований посредством цивилизованной организации и проведения мирных публичных акций.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определяющим уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
Садыков Т.У. участвовал в публичном мероприятии, которое проводилось без согласования с уполномоченными органами в установленном порядке, т. е. с нарушением указанного выше порядка, за что КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Ссылки в жалобе на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, практику Европейского суда по правам человека, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Садыкова Т.У. оставить без изменения, а жалобу Садыкова Т.У. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка