Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 июля 2018 года №12-105/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 12-105/2018



17 июля 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия на постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница",
установил:
постановлением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С таким постановлением не согласна врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия (...). В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи с возвращением дела на новое рассмотрение и указано, что, поскольку аптека готовых лекарственных форм ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" относится к аптечной организации, понятие которой определено в пункте 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", на нее распространяются требования подпункта "и" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N1081. Полагает, отсутствие руководителя в прибольничной аптеке образует состав вмененного правонарушения, что подтверждается собранными по делу доказательствами и сложившейся в Республике Карелия судебной практикой.
На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе законный представитель или защитник ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Заслушав объяснения представителя административного органа (...), поддержавшей доводы жалобы, проверив дело, считаю решение судьи не подлежащим отмене.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 09 апреля 2018 г., то есть в ходе проводимой в отношении юридического лица плановой выездной проверки выявлены нарушения подпункта "и" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N1081, выразившиеся в отсутствии руководителя (заведующего) аптекой.
Выявленное административное правонарушение является длящимся, днем обнаружения административный орган документально зафиксировал - 09 апреля 2018 г.
Разрешая данное дело, возбужденное в отношении ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ", судья пришел к выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку на государственное учреждение, являющееся медицинской организацией, требования подпункта "и" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N1081, не распространяются.
Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности по вмененному ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" административному правонарушению истек 09 июля 2018 г.
Учитывая истечение к настоящему времени срока давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае три месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Заслуживающие внимания доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ГБУЗ "Пряжинская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
Таким образом, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия - без удовлетворения.



Судья


С.В. Коваленко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка