Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 12-105/2014
Дело № 12-105/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
08 июля 2014 года город Липецк
Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу Елаковой ФИО7 на постановление административной комиссии Правобережного округа города Липецка от 24 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Елаковой ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Правобережного округа города Липецка от 24 апреля 2014 года Елакова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 24 апреля 2014 г., Елакова Р.А. 21 марта 2014 года в 17 ч. 00 мин. по адресу: г. Липецк, пл. Заводская осуществляла деятельность по продаже товаров вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
В жалобе Елакова Р.А. просит об отмене постановления административной комиссии Правобережного округа города Липецка ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на тот факт, что в указанный период времени совершения названного административного правонарушения она не могла находиться по адресу совершения административного правонарушения, т.к. находилась в тот момент по месту своей трудовой деятельности, и, следовательно, не могла совершить указанное административное правонарушение.
В судебном заседании Елакова Р.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии по Правобережному округу г. Липецка в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Елаковой Р.А. извещен своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях административная ответственность за осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
Постановлением администрации г. Липецка от 19.01.2012 г. № 40 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Липецка» утверждены схема размещения нестационарных торговых объектов разносной, развозной торговли и открытых площадок на территории города Липецка на 2012-2014 годы и схема размещения нестационарных торговых объектов-киосков и павильонов на территории города Липецка на 2012-2014 годы.
В соответствии со ст. 13.1 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса, в пределах установленной компетенции (ч.1)
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5).Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).
Согласно протоколу АА № 538779 от 22.03.2014 года, административное правонарушение совершено в 17 ч. 00 мин. на площади Заводской города Липецка. УИП ОП № 5 УМВД России по г. Липецку Гореловым К.А. установлен факт осуществления Елаковой Р.А. деятельности по продаже товаров вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления.
Елакова Р.А. в судебном заседании оспаривала факт осуществления названной деятельности, указывая на то, что в период с 14 часов 00 минут до 18 часов 20 минут 21 марта 2014 года она находилась в здании МБОУ гимназии № 12 на уроках в 3 «В» классе. Кроме того, отметила, что в протоколе неверно отражен факт нахождения на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие места работы.
Согласно справке с места работы, Елакова Р.А. работает в МБОУ гимназия № 12 в качестве учителя начальных классов с 25 августа 2007 года по настоящее время.
Как следует из объяснений свидетеля Садыговой Н.В., допрошенной в судебном заседании, следует, что в 1997 году она совместно с Елаковой Р.А. проживала в кв. 63 дома 6 по ул. Гагарина г. Липецка. В настоящее время осуществляет торговлю овощами и фруктами на рынке. Ранее инспекторами 22.03.2014 года был составлен на нее протокол об административном правонарушении. На момент составления протокола Садыгова Н.В. представлялась Елаковой Р.А.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Собранные по делу доказательства оставляют сомнения в совершении Елаковой Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.
Толкуя все сомнения по делу в пользу Елаковой Р.В., суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении от 22 марта 2014 года были допущены существенные нарушения положений ст.ст. 28.2 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 24 апреля 2014 года о привлечении Елаковой ФИО10 к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях отменить, жалобу Елаковой ФИО9 – удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении Елаковой ФИО11 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.С. Ушаков
