Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 12-105/2014
К делу № 12-105/2014
Решение
по делу об административном правонарушении
г. Анапа «23» июня 2014 г.
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Засеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК «Онар» Мерзлякова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 11.11.2013 года о привлечении ГСК «Онар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 11.11.2013 года ГСК «Онар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Председатель ГСК «Онар» Мерзляков С.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в Анапский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы ссылается на то, что протокол об административном правонарушении от 09.09.2013 года в отношении ГСК «ОНАР» государственным инспектором г. Анапа по использованию и охране земель Г.В. Коваленко составлен с нарушением законодательства, а именно: протокол не содержит объяснения представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, названному лицу не были под расписку разъяснены его права и обязанности, протокол не подписан законным представителем, в протоколе отсутствует запись об отказе от подписи протокола, копия протокола не вручена законному представителю юридического лица под роспись. Кроме того, судом при вынесении постановления не был учтен тот факт, что 05.09.2013 года ГСК «Онар» в лице его председателя С.В. Мерзлякова обратилось в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МКУ МО г. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен кооператив, в аренду, что свидетельствует о том, что руководством ГСК «Онар» были приняты меры по исполнению предписания должностного лица, однако не завершены по независящим от них обстоятельств. В связи с чем, просит суд восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи от 11.11.2013 года, пропущенный по уважительной причине, постановление отменить.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба председателя ГСК «Онар» Мерзлякова С.В. на указанное постановление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 11.11.2013 года ГСК «Онар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из копии конверта, копия обжалуемого постановления была направлена в адрес ГСК «Онар» 16.12.2013 года в связи с чем, судья считает правильным восстановить срок для обжалования постановления, пропущенный по уважительной причине.
Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.08.2013 года, государственными инспекторами г. Анапа по использованию и охране земель 09.09.2013г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица ГСК «Онар», о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 119 от 09.09.2013г.
В ходе проведения проверки установлено, что ГСК «Онар» не выполнило предписание Заместителя главного государственного инспектора г. Анапа Краснодарского края по использованию и охране земель по делу № 475 от 06.12.2012 г. об устранении нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Владимирская, 99, с кадастровым номером 23:37:0102034:40, общей площадью 5498 кв.м., выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Срок предписания истек 06.08.2013г., нарушение земельного законодательства не устранено.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.09.2013 года по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГСК «Онар» (л.д. 12-13); предписанием № 475 от 06.12.2013 года (л.д. 3-5); актом проверки соблюдения земельного законодательства № 119 от 09.09.2013 года (л.д. 8-11), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ГСК «Онар» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении от 09.09.2013 года, составленным в отношении ГСК «Онар» государственным инспектором г. Анапа по использованию и охране земель Г.В. Коваленко, имеются объяснения законного представителя юридического лица по поводу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Председателю ГСК «Онар» Мерзлякову С.В. под роспись разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2013 г. имеется подпись законного представителя ГСК «Онар» Мерзлякова С.В. Законному представителю юридического лица ГСК «Онар» была вручена под роспись копия протокола об административном правонарушении, о чем в протоколе имеется соответствующая запись.
Кроме того, доводы председателя ГСК «Онар» Мерзлякова С.В. о том, что 05.09.2013 года ГСК «Онар» обращалось в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МКУ МО г. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка несостоятельны, поскольку в предписании по делу № 475 от 06.12.2012 г. об устранении нарушения земельного законодательства был установлен срок для устранения нарушения земельного законодательства – 06.08.2013 года. В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что до истечения срока установленного для устранения правонарушения юридическим лицом ГСК «Онар» в адрес Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю были представлены документы, подтверждающие добросовестность исполнения предписания, либо ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы заявителя, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГСК «Онар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Решил:
В удовлетворении жалобы председателя ГСК «Онар» Мерзлякова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края от 11.11.2013 года о привлечении ГСК «Онар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отказать.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
