Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года №12-1051/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 12-1051/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Абадовской Т.Ю.,
с участием Обуховой А.А. - защитника Ибрагимова Н.М. ...,
в отсутствие Ибрагимова Н.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, находящегося в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, улица Гурьевская, 41В,
представителя отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфе,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Обуховой А.А. - защитника Ибрагимова Н.М. на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2017 года, которым:
Ибрагимов ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, улица Гурьевская, 41В,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении ... от 05 декабря 2017 года инспектора отделения по Калининскому району ОВМ УМВД России по городу Уфе Гильмутдинова И.Г. в отношении иностранного гражданина Ибрагимова Н.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судьей Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания от 05 декабря 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Обухова А.А. - защитник Ибрагимова Н.М. предлагает изменить постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2017 года в части выдворения Ибрагимова Н.М. за пределы Российской Федерации за его незаконностью, указывает на непредоставление Ибрагимову Н.М. переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является грубейшим нарушением его прав, не учтено, что Ибрагимов Н.М. является героем Республики Афганистан, имеет положительные характеристики и не представляет реальной угрозы для общества.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Обухову А.А. и свидетеля Холикова С.З., поддержавших жалобу, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.
Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Из материалов дела следует, что по данным досье УФМС России по Республике Башкортостан Ибрагимов Н.М. прибыл в Российскую Федерацию 25 мая 2017 года по миграционной карте. 06 июля 2017 года выдан патент серии ... для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего. Состоял на миграционном учете по адресу: ..., сроком пребывания до 05 декабря 2017 года. С 06 июля 2017 года налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не вносил, срок действия патента в результате истек. По данным досье, 19 сентября 2017 года снят с регистрационного учета по месту пребывания. Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, не имеет.
Ибрагимов Н.М. выявлен 05 декабря 2017 года инспектором отдела по Калининскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе по адресу: ..., пребывающим на территории Российской Федерации незаконно, вне миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из объяснений Ибрагимова Н.М., признавшего вину, следует, что он приехал на территорию Российской Федерации в мае 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности. Был зарегистрирован по месту проживания в поселке Чишмы. Фиксированный налог он не оплачивал, деньги для оплаты передавал знакомому, но тот его обманул, представил фиктивные квитанции. В Российской Федерации родственников не имеет, его семья проживает в Узбекистане.
Свидетель Холиков С.З. суду при пересмотре дела указал, что является родственником Ибрагимова Н.М., налоговые платежи Ибрагимовым Н.М. не вносились, отметил тяжелое материальное положение семьи своего родственника.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Такие документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации у Ибрагимова Н.М. отсутствуют.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями Ибрагимова Н.М. при составлении протокола об административном правонарушении, и другими материалами дела.
При рассмотрении дела не оспаривается, что Ибрагимов Н.М. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Ибрагимова Н.М. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.
Оснований для освобождения Ибрагимова Н.М. от административной ответственности не имеется.
Необоснованны доводы о нарушении права Ибрагимова Н.М. на предоставление переводчика. При составлении протокола об административном правонарушении Ибрагимову Н.М. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика. При этом Ибрагимов Н.М. заявил, что не нуждается в услугах переводчика, русским языком владеет, что удостоверил своей подписью. Аналогичные процессуальные права ему были разъяснены судом, об обеспечении защитником он не ходатайствовал.
Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Учитывая данные о личности иностранного гражданина, назначение Ибрагимову Н.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Ибрагимову Н.М. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела усматривается, что близких родственников на территории Российской Федерации Ибрагимов Н.М. не имеет, его семья проживает на территории Республики Узбекистан, наличие родственных отношений со свидетелем Холиковым С.З., являющимся гражданином Россйиской Федерации, документально не подтверждено.
Изложенное в совокупности свидетельствует, что назначение Ибрагимову Н.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден.
Дело судьей районного суда рассмотрено с участием Ибрагимова Н.М.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибрагимова Н.М. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Бикчурина О.В.
дело N12-1051/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка