Решение Нижегородского областного суда от 29 января 2020 года №12-1049/2019, 12-52/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 12-52/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Компания "ФармСтройИнвест" Махмудова Ш.Ф. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Компания "ФармСтройИнвест",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года ООО Компания "ФармСтройИнвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года генеральный директор ООО Компания "ФармСтройИнвест" Махмудов Ш.Ф. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события вменяемого административного правонарушения. Аргументирует свои доводы заявитель тем, что между ООО Компания "ФармСтройИнвест" и ООО Компания "ЭлитСтройИнвест" заключен договор субподряда от 29 мая 2019 года, согласно которому на последних возложена ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, именно с ООО Компания "ЭлитСтройИнвест" с 31 мая 2019 года у иностранных граждан Зикирёевым М.И. и Монофзода А. были заключены трудовые договоры.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО Компания "ФармСтройИнвест" по доверенности Осипову С.Ю., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию N 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.
В соответствии с абз. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско- правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Согласно абз. 1 ст. 327.1 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, [дата], в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: [адрес] было установлено, что ООО Компания "ФармСтройИнвест" нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (в форме фактического доступа к работе) на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан Зикирёевым М.И., который осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте по вышеуказанному адресу с 31 мая 2019 года. Трудовой договор в письменной форме между ООО Компания "ФармСтройИнвест" и иностранным гражданином был заключен 10 июня 2019 года, уведомление о заключении трудового договора с 03 июня 2019 года по 05 июня 2019 года Общество не подавало, подано лишь после проведения проверки, а именно 11 июня 2019 года, чем нарушило положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ и совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю N 007641 от 26 сентября 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 129 от 11 июня 2019 года; актом проверки N 129 от 11 июня 2019 года; рапортом сотрудника полиции Сазанова С.Ю.; рапортом сотрудника полиции Штейнбах Н.В.; выпиской ЕГРЮЛ на ООО Компания "ФармСтройИнвест"; выпиской ЕГРЮЛ на ООО Компания "ЭлитСтройИнвест"; определением об истребовании сведений у ООО Компания "ФармСтройИнвест", необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25 июня 2019 года; определением об истребовании сведений у ООО Компания "ЭлитСтройИнвест", необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09 июля 2019 года; запросом в ГБУЗ НО "Дзержинский детский пульмонологический санаторий "Светлана" и ответом на указанный запрос от директора Нестеренко А.В.; запросом в адрес начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области и ответом на указанный запрос; копией контракта N 372ЭА от 28 мая 2019 года; копией срочного трудового договора, заключенного ООО Компания "ФармСтройИнвест" с иностранным гражданином Зикирёевым М.И. от 10 июня 2019 года; объяснениями Хаимова А.В. от 11 июня 2019 года; объяснениями Евстигнеевой Е.В. от 21 июня 2019 года и 10 августа 2019 года; приказом N 973 от 27 мая 2019 года о назначении ответственного по капитальному ремонту Хаимова А.В.; прказом N 986 от 28 мая 2019 года о назначении ответственного за приемку строительных материалов по капитальному ремонту Хаимова А.В.; объяснениями Зикирёева М.И; фотоматериалами, и другими материалами дела.
Представленные по делу доказательства обоснованно признаны судом первой инстанции допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, при этом все доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности ООО "ФармСтройИнвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований не согласиться с которыми не имеется. Действия ООО "ФармСтройИнвест" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что между ООО Компания "ФармСтройИнвест" и ООО Компания "ЭлитСтройИнвест" заключен договор субподряда от 29 мая 2019 года, согласно которому на последних возложена ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, именно с ООО Компания "ЭлитСтройИнвест" с 31 мая 2019 года у иностранных граждан Зикирёевым М.И. и Монофзода А. были заключены трудовые договоры, не могут быть приняты во внимание, так как в данном случае, являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании суда первой инстанции и были учтены при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, кроме того, по существу указанные доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для изменения или отмены постановления суда первой инстанции.
Таким образом, выводы суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и виновности ООО "ФармСтройИнвест" в его совершении являются правильными и обоснованными.
Административное наказание назначено ООО "ФармСтройИнвест" с учетом требований ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Компания "ФармСтройИнвест" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО Компания "ФармСтройИнвест" Махмудова Ш.Ф. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка