Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 12-1049/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 12-1049/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Широкова Т. В. на постановление Истринского городского суда Московской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева Ш. А.(DZHURAEV SHERALI),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 22 мая 2018 года Джураев Ш. А. (DZHURAEV SHERALI), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, на территории РФ временно пребывающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с принудительным перемещением через государственную границу.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Широков Т.В. его обжаловал, просил изменить, указывая на нарушение норм процессуального и материального права.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Джураев Ш.А. и его защитник Широков Т.В. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> в 13 часов 10 минут в ходе проведения проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территори РФ, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Джураев Ш.А., который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> и <данные изъяты> не выехал за пределы РФ по истечению 90 суток и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушил требования ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указано, что в действиях Джураева Ш.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако, постановлением городского суда квалификация правонарушения действий Джураева Ш.А. установлена, как ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении суд ссылается на допущенную в протоколе об административном правонарушении техническую ошибку в указании части статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд второй инстанции не может согласиться с утверждением городского суда о том, что указание в протоколе об административном правонарушении о совершении Джураевым Ш.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является технической ошибкой, поскольку из представленных материалов дела (сопроводительного письма, рапорта сотрудника полиции об обнаружении Джураева Ш.А., протокола об административном правонарушении) усматривается, что производство по делу велось в рамках рассмотрения вопроса о совершении Джураевым Ш.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Ответственность же по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом того, что санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ является более строгой по отношению к санкции ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, которая вменяется в вину Джураеву Ш.А., вопрос о переквалификации действий Джураева Ш.А. не может быть рассмотрен судом в ходе проверки законности постановления по жалобе его защитника.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то обстоятельство, что городским судом не проверена дата совершения правонарушения, вмененная Джураеву Ш.А., поскольку, согласно представленным сведениям из базы АС ЦБДУИГ, дата въезда его на территорию РФ разнится.
С учетом того, что срок давности привлечения лица к ответственности за уклонение от выезда из РФ по истечении установленного законом срока в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше и постановить по делу новое законное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джураева Ш. А. (DZHURAEV SHERALI) отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
