Решение Нижегородского областного суда от 25 декабря 2018 года №12-1049/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-1049/2018
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ОАО "Российские железные дороги" Колобовой Т.Д. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.10.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представителем ОАО "РЖД" Колобовой Т.Д. поставлен вопрос об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей ОАО "РЖД" Колобову Т.Д. и Фатыхова Р.Д., которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, доводы жалобы поддержали, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 07.08.2018 по 31.08.2018 на основании распоряжения от 10.07.2018 N 865 проведена внеплановая документальная проверка ОАО "РЖД" (железнодорожная станция Лукоянов - структурного подразделения Муромского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Горьковской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движения-филиала ОАО "РЖД").
В ходе указанной проверки выявлены нарушения в области соблюдения требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности, отраженные в акте проверки N НН-60ЖД/18 от 31.08.2018 а именно:
1. В нарушение п. п. 3 п. 5 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств _ железнодорожного транспорта" (далее - Требований), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26. 04. 2017 года N 495 ОАО "РЖД" не образованы (не сформированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства ОТИ -железнодорожная станция Лукоянов, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности данного ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.
2. Не направлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 09. 02. 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пп.6 п. 5 Требований.
3. На железнодорожной станции Лукоянов не выделено и не оборудовано отдельное помещение для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте - нарушение п. п. 25 п. 5 Требований.
4. На железнодорожной станции Лукоянов не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно- пропускных пунктов на границах зона транспортной безопасности и ее частей, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, постов на объекте транспортной инфраструктуры - нарушение п.31 п.5.Требований.
5. Не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - нарушение Постановления Правительства РФ от 26. 02. 2015 года N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности", п. 2 ст. 12. 1 ФЗ, п. п. 13 п. 5 Требований.
6. Железнодорожная станция Лукоянов не оснащена техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пп. 1 п. 9 Требований.
7. Не проведена дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 17 п. 5 Требований.
Ранее ОАО "РЖД" привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением N НН-18/17 от 04 мая 2017 года, штраф оплачен 13.12.2018.
Таким образом, выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ААА N НН-96/18 от 17.09.2018; актом проверки N НН-60 ЖД/18 от 31.08.2018г.; постановлением N НН-18/17 от 04.05.2017 о назначении административного наказания ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ; распоряжением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о проведении внеплановой документарной проверки от 10.07.2018 и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного вывод о доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
При вынесении постановления о назначении ОАО "РЖД" административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установлены правильно.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Таким образом, жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ОАО "РЖД", не усматривается.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств дела.
Оснований, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей районного суда не установлено, что отражено в судебном решении с приведением мотивов принятого решения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, судом допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "РЖД" Колобовой Т.Д. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка