Решение Пермского краевого суда от 10 декабря 2020 года №12-1048/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 12-1048/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Прейда Максима на постановление судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.11.2020 гражданин **** Прейда М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Прейда М. просит об изменении постановления судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.11.2020 путем исключения назначенного ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Республики Молдова Ф1., на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, его отец Г. имеет гражданство Российской Федерации, страдает онкологическим заболеванием и требует ухода. Прейда М. намерен с семьей постоянно проживать в Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации. Административное выдворение повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированного международным правом.
В судебном заседании в Пермском краевом суде Прейда М., его защитник адвокат Морозов Г.И. жалобу по ее доводам поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Прейда М., защитника Морозова Г.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин **** Прейда М. прибыл на территорию Российской Федерации 18.10.2019. Выехал из Российской Федерации 09.01.2020 и в тот же день въехал вновь. Учитывая период, на который Прейда М. выезжал за пределы Российской Федерации, после въезда на территорию России 09.01.2020, он имел право пребывать на ее территории по 15.01.2020, то есть факт выезда из Российской Федерации не повлек иное исчисление законного срока пребывания на территории Российской Федерации.
При этом Прейда М. в период законного срока пребывания в установленном порядке с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток в 180 суток мог бы быть продлен, не обращался, патент (разрешение на работу) не получал, по истечении установленного законного срока пребывания на территории Российской Федерации по 15.01.2020 не выехал, с 16.01.2020 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Административное правонарушение выявлено в результате проверки документов 25.11.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: ****.
Установив указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном Прейда М. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения Прейда М. требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, объяснения Прейда М., паспорт, содержащий отметки о датах въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, сведения автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, а также другими доказательствами.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Прейда М. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
Относительно заявленных доводов о том, что Прейда М. желает остаться на территории Российской Федерации, приобрести гражданство, то представленные документы не свидетельствую о намерении указанного лица легализоваться. На уважительные причины, которые бы не позволили Прейда М. обратиться с соответствующими заявлениями, предпринять действия, направленные на возможность законного пребывания в Российской Федерации свыше установленного ст. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ периода, Прейда М. не ссылается.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Учитывая нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, следует согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости назначения Прейда М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Прейда М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не является избыточным государственным принуждением, учитывая явное его неуважение к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации, осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований, влекущем неуплату налогов и сборов на территории Российской Федерации. Как указано выше, материалы дела не свидетельствуют о том, что Прейда М. желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал и принимает меры к получению гражданства Российской Федерации либо к получению права пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в течение более длительного периода, нежели установлено п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Доказательства наличия на территории Российской Федерации тесных семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлены. Прейда М. ссылается на фактическое проживание с гражданкой Республики Молдова Ф1., наличие ребенка Ф2. При этом сведения об отцовстве Прейда М. в отношении последней отсутствуют. Следует отметить, что в силу действующего законодательства ребенок, родившийся на территории Российской Федерации, если его родители являются иностранными гражданами безусловно гражданство данного государства по факту рождения не приобретает.
Относительно доводов о проживании в Российской Федерации отца Прейда М. Г., имеющего гражданство Российской Федерации, то согласно представленным документам он зарегистрирован в Челябинской области, сейчас со слов Прейда М., проживает в Санкт-Петербурге в то время, как Прейда М. пребывает на территории Пермского края, а ранее подавал уведомление о прибытии в г. Ижевске. Безусловные доказательства наличия с тесных семейных связей с указанным лицом не представлены. Факт наличия у отца заявителя жалобы гражданства Российской Федерации не освобождал иностранного гражданина от обязанности соблюдения миграционного законодательства страны пребывания, не опровергает действительную необходимость применения к Прейда М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, равно как и наличие у него заболевания, требующего постоянного ухода (при том последнее безусловно не подтверждено).
Сведений об иных родственниках, имеющих гражданство Российской Федерации, в материалах дела не имеется и в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств того, что Прейда М. поддерживает с ними фактические семейные отношения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Прейда М. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25.11.2020 оставить без изменения, жалобу Прейда М. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка