Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 12-1042/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 12-1042/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 9 декабря 2019 г. в г. Перми в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Мурадова Рафика Шамиль оглы на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 октября 2019 г. индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) Мурадов Р.Ш. о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, Мурадов Р.Ш.о. просит постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 октября 2019 г. отменить и прекратить производство по делу, полагая о суровости назначенного наказания.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Мурадов Р.Ш.о., извещенный о времени и месте, участия не принимал.
Защитник Мурадова Р.Ш.о. - Кадырова М.В. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что 18 мая 2019 г. в ходе проверки проводимой сотрудниками отдела Полиции N 1 Управления МВД России по г. Перми, в кафе "***", расположенном по адресу: ****, был выявлен гражданин **** - Д1., дата рождения, временно пребывающий в Российской Федерации, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без трудового договора.
Согласно сведений УМВ ГУ МВД России по Пермскому краю, уведомление о заключении трудового договора между ИП Мурадовым Р.Ш.о. и гражданином **** Д1., в адрес УМВ ГУ МВД по Пермскому краю не поступало.
В нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., ИП Мурадов Р.Ш.о. не исполнил обязанность по уведомлению УМВ ГУ МВД России по Пермскому краю о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности - с 30 ноября 2018 г. по 5 декабря 2018 г., и до настоящего времени в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление не направлено.
Таким образом, ИП Мурадов Р.Ш.о. допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Несмотря на доводы жалобы, факт совершения ИП Мурадовым Р.Ш.о. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г., рапортами УУП ОП N 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми П1., объяснениями П2., Д2., справкой инспектора ОВД ОП N 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми М. и иными материалами дела, которые оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в виде непредставления в установленный срок информации о расторжении такого договора, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.
При назначении административного наказания в виде штрафа судьей районного суда были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ИП Мурадова Р.Ш.о., возможность получения дохода.
В рассматриваемом случае судья районного суда оценил обстоятельства конкретного дела и избрал ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.
Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ИП Мурадова Р.Ш.о., и назначения ему административного наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, о чем заявитель просит в жалобе, не имеется.
Представленные дополнительные документы (ответ на запрос из Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 05-15/05-30803; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 5 ноября 2019 г.; справка N 10119688 от 23 ноября 2018 г. выдана ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" Минтруда России Бюро N1 -филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" установлена III группа инвалидности до 1 декабря 2019 г.) и изложенные в жалобе обстоятельства не являются основанием для изменения постановления по делу об административном правонарушении и не свидетельствуют об ошибочности изложенных в нем выводов о размере административного наказания, назначенного в полном соответствии с положениями КоАП РФ.
Доказательств невозможности исполнения ИП Мурадовым Р.Ш.о. назначенного административного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых им видов деятельности, наложенный на него административный штраф в размере 400000 руб. является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.
Таким образом, судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обоснованно не усмотрел оснований для наложения на индивидуального предпринимателя административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что судья районного суда в доказывание вины Мурадова Р.Ш.о. сослался на решение арбитражного суда Пермского края от 12 августа 2019 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Судьей районного суда отклонены доводы защитника К. об отсутствии доказательств осуществления деятельности Мурадовым Р.Ш.о. в кафе "***", со ссылкой на указанное выше решение Арбитражного суда Пермского края.
Ссылка заявителя на положения статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принцип административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, предусматривающие, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не состоятельна, поскольку при рассмотрении дела судьей вина Мурадова Р.Ш.о. в совершении административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей не нарушены.
Другие доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в целом сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не нарушен, постановление о привлечении ИП Мурадова Р.Ш.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу Мурадова Рафика Шамиль оглы - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
