Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 12-104/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу Габдуллиной Ю. А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдуллиной Ю. А.,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Семеновой Д.С. в отношении Габдуллиной Ю. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд города Ижевска, постановлением судьи которого от ДД.ММ.ГГГГ Габдуллина Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением судьи, Габдуллина Ю.А. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ею были соблюдены и выполнены санитарно-профилактические (противоэпидемические) мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При попытке размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг 3 октября и ДД.ММ.ГГГГ портал выдавал ошибку.

Выслушав Габдуллину Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Ложкину М.П., полагавшую постановление судьи законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основным федеральным законодательным актом в регулировании санитарных требований благополучия населения является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (далее - Закон N 52-ФЗ).

Статья 10 Закона N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 статьи 31 этого же Федерального закона предусмотрено введение ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу положений пункта 3 статьи 31 Закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) главным государственным санитарным врачом России принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N), которым предписано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (пункт 2.1 Постановление N).

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно пункту 2.2. Постановления N в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Семеновой Д.С. в отношении Габдуллиной Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что в нарушении вышеуказанных положений, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Даламан-Москва, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму на сайте https://www.gosuslugi.ru/400705/1.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Габдуллиной Ю.А. переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд города Ижевска.

Судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях Габдуллиной Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С данным выводом следует согласиться, так как установлено, что Габдуллиной Ю.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении пункта 2.2. Постановления N, а именно Габдуллина Ю.А. прибыв в Россию ДД.ММ.ГГГГ из Турции, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не разместила информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем правомерно привлечена к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина Габдуллиной Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; анкетой для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Габдуллиной Ю.А., которая не отрицала факта неопубликования информации на ЕПГУ информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда мотивированно и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы не влекут ее удовлетворение, так как предусмотренный постановлением N трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусматривает каких-либо исключений. Указанный срок исчисляется с момента прибытия в РФ авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Из дела же следует, что результаты анализов датированы только ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что 3 октября и ДД.ММ.ГГГГ при попытке размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг, портал выдавал ошибку, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Из положений приведенного законодательства следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ Габдуллина Ю.А. должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 и разместить информацию о результате лабораторного исследования на портале Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Габдуллиной Ю.А. был произведен забор биоматериала для лабораторного исследования методом ПЦР в ООО "Академия здоровья" и только ДД.ММ.ГГГГ получен результат.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у Габдуллиной Ю.А. отсутствовала справка об отрицательном результате на коронавирусную инфекцию, в связи с чем, поданное заявление не могло быть размещено на портале и не связано со сбоем системы.

Поданное заявление ДД.ММ.ГГГГ с приложением справки о результат лабораторного исследования размещено с нарушением срока, определенным в пункте 2.2 Постановления N, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стать 6.3 КоАП РФ.

Отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 правового значения в рамках данного дела не имеет и не может повлиять на квалификацию действий заявителя по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и явиться основанием для освобождения ее от административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения Габдуллиной Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вопреки ее позиции, изложенной в жалобе, сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено Габдуллиной Ю.А. в соответствии с требованиями статьи 3.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что отвечает принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда относительно наличия состава административного правонарушения, вины правонарушителя, а также не свидетельствует об отсутствии в действиях Габдуллиной Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Габдуллиной Ю. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка