Решение Астраханского областного суда от 16 апреля 2021 года №12-104/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 12-104/2021
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области Муханалиева А.А. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Скопцовой ФИО6,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Скопцова Д.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
В жалобе инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области Муханалиевым А.А. ставится вопрос об отмене постановления районного суда ввиду его незаконности, поскольку за указанное административное правонарушение, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Выслушав инспектора ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области Муханалиева А.А. поддержавшего жалобу, Скопцову Д.Р. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как видно из материалов дела, 26 января 2021 года в 15.00 часов ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области установлено, что 28 сентября 2020 года по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, 39 индивидуальный предприниматель Скопцова Д.Р., выступающая в качестве работодателя гражданки Республики Армения Григорян З.Г., не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении 28 сентября 2020 года трудового договора с указанной иностранной гражданкой, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 1 октября 2020 года, чем нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, вынесенным инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области от 26 января 2021 года, письменными объяснениями Скопцовой Д.Р., Григорян З.Г., сведениями из базы данных УВМ УМВД России по Астраханской области ППО "Территория", рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах индивидуальным предпринимателем Скопцовой Д.Р. допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем ее действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая дело, районный суд пришел к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю наказания, предусмотренного санкцией статьи для должностного лица, в размере 35000 рублей.
Однако судьей районного суда не учтено, что согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Указанные обстоятельства судом учтены не были, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выводы суда о назначении наказания, предусмотренного для должностного лица, не основаны на материалах дела и нормах права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены постановления суда.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 марта 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.


































Судья Астраханского областного суда














А.Б. Стёпин













ПОДПИСЬ





























Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка