Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 12-104/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 12-104/2018
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Алешина В.В. - Сайтбатталовой Г.И.
на постановление судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алешина В.В.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 25 января 2018 года руководитель Службы жилищного надзора Астраханской области Алешин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
В жалобе представитель Алешина В.В. - Сайтбатталова Г.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 25 января 2018 года и прекращении производства по делу, в ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав представителя Алешина В. В. Сайтбатталову Г.И., поддержавшую жалобу, прокурора Бурхетьеву Е.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу по следующим основаниям.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Исходя из смысла пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Астраханской области проведена проверка соблюдения Службой жилищного надзора Астраханской области законодательства при осуществлении контрольных полномочий, административного законодательства и о порядке рассмотрения обращения граждан, по результатам которой выявлены нарушения.
По результатам проверки 05 сентября 2017 года заместителем прокурора Астраханской области в адрес Службы жилищного надзора Астраханской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан с требованием рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры области, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно: содержание представления довести до сведения работников Службы; принять организационно-распорядительные меры, направленные на усиление контроля за соблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан; повторно рассмотреть обращение К.Я.В., направить обращение директора ООО "Водолей" К.С.Я. о ненадлежащем энергоснабжения магазина в Астраханский отдел госнадзора ЮМТУ Росстандарта; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок.
Установлено, что Службой жилищного надзора Астраханской области указанное представление рассмотрено и сообщено об этом в прокуратуру области 04 октября 2017 года и 13 октября 2017 года.
Вместе с тем, из дополнительного ответа Службы от 13 октября 2017 года следует, что на основании обращения К.Я.В. об отсутствии газоснабжения в <адрес> по <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что заявитель не является собственником указанного жилого помещения.
В целях уточнения представленной информации прокуратурой области 24 октября 2017 года руководителю Службы направлено требование о возврате к рассмотрению представления от 05 сентября 2017 года в вышеуказанной части и предоставить в срок до 06 ноября 2017 года дополнительную информацию в части рассмотрения обращения К.Я.В. Требование поступило в Службу 24 октября 2017 года.
Ответ на данное требование в установленный срок в прокуратуру области не поступил.
В этой связи 07 декабря 2017 года заместителем прокурора Астраханской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя службы жилищного надзора Астраханской области Алешина В.В., по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения должностным лицом Алешиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года; представлением заместителя прокурора области об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, административного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от 05 сентября 2017 года; копией ответа руководителя Службы от 04 октября 2017 года и от 13 октября 2017 года; копией письма от 27 марта 2017 года; обращениями граждан и другими материалами.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о незаконности повторного требования о необходимости рассмотрении представления заместителя прокурора области не влияет на законность постановления судьи по делу, поскольку первоначально представление прокуратуры рассмотрено не полно и в целях уточнения представленной информации прокуратурой области направлено требование о возврате к рассмотрению представления от 05 сентября 2017 года. Данные действия прокуратуры области направлены на интересы гражданина К.Я.В., которые имеют приоритетное значение.
Административное наказание назначено руководителю Службы жилищного надзора Астраханской области Алешину В.В. в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, по которым заявитель не согласен с оспариваемым судебным постановлением, сводятся к неправильному толкованию правовых норм, переоценке доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений.
Оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 25 января 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя Алешина В.В. - Сайтбатталовой Г.И. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
