Решение Хабаровского краевого суда от 31 марта 2015 года №12-104/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2015 года Дело N 12-104/2015
 
по делу об административном правонарушении
31 марта 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Токаревой М.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Токаревой М. Д., родившейся ... в ... проживающей по ... ,
УСТАНОВИЛ:
30 декабря 2014 г. старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (далее - должностное лицо) ФИО1 в отношении Токаревой М.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 февраля 2015 г. Токаревой М.Д. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Токарева М.Д. признана виновной в том, что ... на ... , являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и митинга политической партии ... не выполнила законное требование сотрудника полиции убрать флаг с символикой общероссийской партии ...
Токарева М.Д. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, указывая на отсутствие в ее действиях состава и события инкриминируемого административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Токаревой М.Д., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования,
Как следует из материалов дела, составляя ... протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о том, что Токарева М.Д. ... на ... , являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и митинга политической партии ... не выполнила законное требование сотрудника полиции убрать флаг с символикой общероссийской партии ... не уведомлявшей о проведении публичного мероприятия в данном месте и в данное время, чем нарушила порядок проведения публичного мероприятия, установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Привлекая Токареву М.Д. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что ее действия, выразившееся в отказе убрать флаг партии ... является нарушением установленного порядка проведения публичного мероприятия в виде демонстрации и митинга, что образует состав данного административного правонарушения.
Между тем, с выводом суда первой инстанции, согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.
Как следует из материалов дела, ... . Комсомольским - на - Амуре городским комитетом Коммунистической партии РФ, выступающим в качестве организатора, было подано в Администрацию ... уведомление о проведении ... публичного мероприятия. Цель проведения публичного мероприятия - празднование 97-ой годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции. В качестве формы проведения публичного мероприятия заявлены - демонстрация и митинг. Организатором публичного мероприятия выступил гражданин ФИО2 (л.д.9-10).
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Под демонстрацией в п.4 указанной статьи понимается - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Из письменных объяснений Токаревой М.Д. следует, что она принимала участие в публичных мероприятиях по приглашению их организатора ФИО2, что согласуется с материалами дела, флаг с изображением символики партии ... она принесла с собой и несла его в руках (л.д.31).
На основании п.2 ч.2 ст.6 Закона участники публичного мероприятия имеют право использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Токарева М.Д., участвуя в согласованном публичном мероприятии, используя не запрещенные законодательством России средства публичного выражения, в данном случае флаг партии ... действовала в соответствии с требованиями Закона.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о действиях Токаревой М.Д., которые были бы направлены на иные цели, от заявленного публичного мероприятия.
Сама по себе демонстрация символики легитимной партии, члены которой участвуют в санкционированном публичном мероприятии по приглашению его организатора, не влечет обязанности подачи отдельного уведомления этой партией в орган местного самоуправления, в связи с чем выводы суда первой инстанции об обратном, являются неверными и основаны на неправильном толковании закона.
Изложенное свидетельствует о том, что Токарева М.Д. не нарушила установленный Законом порядок проведения публичного мероприятия, в связи с чем ее действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о совершении Токаревой М.Д. административного правонарушения не соответствуют обстоятельствам дела.
Следовательно, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Токаревой М.Д. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Токаревой М. Д. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Токаревой М.Д. данного состава административного правонарушения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка