Решение от 30 июля 2014 года №12-104/2014

Дело № 12-104/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кострома                                                                                      30 июля 2014 года
 
    Судья Костромского районного суда Костромской области Добровольская Т.В.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Лужкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лужкова А.В., ***, на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** от *** года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** от *** года Лужков А.В. был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за то, что в нарушение ст. 30.23.2 п. «а» Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна от 13.01.2009 года он *** года в *** часов в запретный срок для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Горьковском водохранилище и его притоках на протяжении 25 км от устьев вверх по течению осуществлял добычу (вылов) рыбы поплавочной удочкой с одним крючком в месте нереста - в заливе реки Волга, озеро Оркское Горьковское водохранилище Костромского района Костромской; вылова рыбы нет.
 
    Лужков А.В. обратился в суд с жалобой о пересмотре постановления и назначенном наказании, так как штрафов он не имел и совершил правонарушение впервые.
 
    В судебном заседании Лужков А.В., поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что вину он признает. При составлении протокола ему было разъяснено, что ему вынесут предупреждение. Однако, как оказалось, ему назначили штраф. Он не знал, что нельзя ловить рыбу в данном месте в данное время. Ловил только удочкой. Он не является злостным нарушителем. Он к административной ответственности, кроме как единожды за превышение скорости, никогда не привлекался.
 
    Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя, а также письменных пояснений и возражений в суд не направил,.
 
    Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив административный материал, выслушав пояснения Лужкова А.В., пришел к следующим выводам.
 
    Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ прямо предусмотрены ограничения рыболовства вплоть до запрета в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26).
 
    Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 года №1, в абз. 10 п. 16.1 установлен запрет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) водных биоресурсов районах (местах).
 
    Таковыми периодом и местом согласно указанным Правилам, в частности, является Горьковское водохранилище и его притоки на протяжении 25 км от устьев вверх по течению в период с 25 апреля по 03 июня (п. 30.23.2 Правил).
 
    Обстоятельства совершения Лужковым А.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от *** года, его объяснениями, картой-схемой места административного правонарушения, и самим Лужковым А.В. не оспариваются.
 
    Действия Лужкова А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
 
    В то же время суд усматривает наличие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения возможность судей, органом, должностным лицом, уполномоченным решить дело об административном правонарушении, освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с ограничением устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как следует из представленного суду административного материала и пояснений Лужкова А.В., Лужков А.В. изначально, при выявлении правонарушения и составлении протокола, указывая, что не знал о существующем запрете вылова рыбы, вину в совершении правонарушении признавал полностью.
 
    При этом, вылова рыбы нет.
 
    Принимая во внимание характер совершенного Лужковым А.В. деяния, исходя из того, что в результате его противоправных действий не наступило каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, негативное влияния на сохранность водных биоресурсов отсутствует, с учетом того, что Лужков А.В. вину признал полностью, раскаялся, ранее к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался, суд полагает возможным применить к Лужкову А.В. положения ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу в отношении его прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству *** от *** года о привлечении Лужкова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - отменить.
 
    Прекратить производство по делу в отношении Лужкова А.В. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
              Судья:                                                                             Добровольская Т.В.