Решение от 22 июля 2014 года №12-104/2014

Дело № 12-104/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Тосно                                22 июля 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кривенышева ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях»,
 
установил:
 
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 28 мая 2014 года № АК-34/14 Кривенышев А.В. привлечен к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В жалобе Кривенышева А.В. содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает, что припарковал свой автомобиль не на внутридворовой территории, а на обочине, примыкающей к проезжей части, в связи с чем п.2.4.2 Правил внешнего благоустройства санитарного содержания территорий муниципального образования Ульяновское городское поселение Тосненского района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области № 33 от 30.03.2006г., не нарушал. Указывает на недопустимость доказательств, незаконность рассмотрения дела в его отсутствие без соблюдения требований ст.25.1, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Кривенышев А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Кривенышева А.В., судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Ленинградской области от 09.04.2014 N 16-оз) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Кривенышев А.В. привлечен к административной ответственности по ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» за то, что 08 апреля 2014 года в 12 часов 09 минут принадлежащий ему автомобиль Форд Фиеста с государственным регистрационным знаком У 806 СС 47, припаркован в неустановленном месте под окнами на газоне у жилого дома 76 по ул.Калинина п.Ульяновка Тосненского района Ленинградской области, тем самым нарушил п.2.4.2 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования «Ульяновское городское поселение Тосненский район Ленинградской области», утвержденных решением совета депутатов Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области № 33 от 30.03.2006г.
 
    Из постановления и материалов дела усматривается, что постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом в основу постановления положены материалы фотосъемки, представленные администрацией Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
 
    Между тем, административной комиссией не было учтено следующее.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 7 указанной выше нормы копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
 
    Из материалов дела следует, что в данном случае, событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», выявлено и зафиксировано не с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
 
    Учитывая изложенное, основания для возбуждения производства по делу в отношении Кривенышева А.В. без составления протокола об административном правонарушении, вынесении постановление без его участия, отсутствовали.
 
    Также из обжалуемого постановления следует, что оно не соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 28.6, а также частями 6 и 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку копия данного постановления на бумажном носителе не содержит сведений об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждала бы юридическую силу этого документа.
 
        Указанные процессуальные нарушения являются самостоятельным основанием для отмены постановления административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 28 мая 2014 года № АК-34/14.
 
        Оснований для прекращения производства по делу по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
        Учитывая изложенное, постановление административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 28 мая 2014 года № АК-34/14 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья
 
Решил:
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 28 мая 2014 года № АК-34/14, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении Кривенышева Александра Владимировича, отменить, производство по делу - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                                    Смирнова В.А.