Решение от 17 июня 2014 года №12-104/2014

Дело № 12-104/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    17 июня 2014 г. г. Красноярск,
 
    ул. Вавилова, 43 «б»
 
    Судья Кировского районного суда г. Красноярска Горбов Б.В., рассмотрев жалобу ЮР1 на постановление ЮР2 от 22.04.2014 г. № 1677 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением ЮР2 от 23.04.2014 г. № 1677 Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярская межрайонная поликлиника № 1" (далее по тексту "учреждение") признано виновным в том, что 31.03.2014 г. в филиале учреждения по ул<адрес> нарушило действующие санитарные правила, а именно:
 
    на обслуживаемом терапевтическом участке № № не организован учёт и планирование профилактических прививок населению - не представлены учётные прививочные формы № 063/у "Карта профилактических прививок" на лиц, проживающих в общежитии по <адрес> (представлено только восемь форм на лиц, которые в общежитии не проживают), что является нарушением п.п. 4.3, 4.5, 5.1, СП 3.3.2367-08;
 
    на обслуживаемом терапевтическом участке № № не организовано планирование профилактических прививок против краснухи женщинам в возрасте от 18 до 25 лет в соответствии с Национальным календарём прививок - не представлены персонифицированные планы профилактических прививок против инфекции, управляемых средствами иммунопрофилактики на 2013 - 2014 г.г., что является нарушением п.п. 5.7, 5.8 СП 3.3.2367-08;
 
    на обслуживаемом терапевтическом участке № № не обеспечена организация планирования профилактических прививок против краснухи после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учётных форм и медицинских документов - не представлена перепись (учёт) взрослого населения, проживающего по пер. Якорный, 4 в г. Красноярске, что является нарушением п.п. 5.1, 5.6, 5.7 СП 3.3.2367-08, п. 6.2 СП 3.1.2952-11.
 
    За допущенные нарушения учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в районный суд, защитник учреждения просит постановление отменить, ссылается на отсутствие вины учреждения, поскольку с целью переписи взрослого населения были направлены соответствующие письма в учебные заведения, последние со ссылкой на запрет, установленный ст. 7 ФЗ «О персональных данных», отказались представить соответствующую информацию. В связи с чем, учреждение приняло все возможные меры по соблюдению санитарных правил (л.д. 2-4).
 
         В судебном заседании защитник Мальцева И.А. требование об отмене постановления поддержала, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.
 
    Должностные лица управления ЮР2 Балыкина Л.А., Медведева Т.Ю. жалобу не признали, пояснили, что учреждение привлечено к административной ответственности на законных основаниях.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 50 названного закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические расследования.
 
    Исходя из п.п. 4.3, 4.5, 5.1, 5.6, 5.7, 5.8 Санитарных правил (СП) 3.3.2367-08 (утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 г. № 34), п. 6.2 Санитарных правил (СП) 3.1.2952-11 (утверждены Постановлением главного санитарного врача РФ от 28.07.2011 г. № 108) в лечебно-профилактическом учреждении должны быть учётные формы на лиц, проживающих на обслуживаемом этом учреждении участке; персонифицированные планы профилактических прививок против инфекции, управляемых средствами иммунопрофилактики в соответствии с национальным календарём прививок; перепись (учёт) взрослого населения, проживающего на территории обслуживаемого участка.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 31.03.2014 г. (л.д. 35) в филиале учреждения по <адрес> проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения п.п. 4.3, 4.5, 5.1, 5.6, 5.7, 5.8 СП 3.3.2367-08, п. 6.2 СП 3.1.2952-11, а именно:
 
    - на обслуживаемом терапевтическом участке № № не организован учёт и планирование профилактических прививок населению - не представлены учётные прививочные формы № 063/у "Карта профилактических прививок" на лиц, проживающих в общежитии по <адрес> (представлено только восемь форм на лиц, которые в общежитии не проживают), что является нарушением п.п. 4.3, 4.5, 5.1, СП 3.3.2367-08;
 
    - на обслуживаемом терапевтическом участке № № не организовано планирование профилактических прививок против краснухи женщинам в возрасте от 18 до 25 лет в соответствии с Национальным календарём прививок - не представлены персонифицированные планы профилактических прививок против инфекции, управляемых средствами иммунопрофилактики на 2013 - 2014 г.г., что является нарушением п.п. 5.7, 5.8 СП 3.3.2367-08;
 
    - на обслуживаемом терапевтическом участке № № не обеспечена организация планирования профилактических прививок против краснухи после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учётных форм и медицинских документов - не представлена перепись (учёт) взрослого населения, проживающего по <адрес>, что является нарушением п.п. 5.1, 5.6, 5.7 СП 3.3.2367-08, п. 6.2 СП 3.1.2952-11.
 
    Виновность учреждения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении от 08.04.2014 г. в соответствии с которым в учреждении обнаружены нарушения санитарных правил (л.д. 51-55);
 
    актом расследования от 16.04.2014 г., в соответствии с которым выявлены нарушения санитарных правил (л.д. 84-89);
 
    протоколом осмотра от 31.03.2014 г., в соответствии с которым, осмотрено помещение учреждения, где были обнаружены нарушения санитарных правил (л.д. 37-39).
 
    Названные доказательства достаточны на содержат сомнений в виновности учреждения, последнее имея возможность для соблюдения санитарных правил не приняло всех зависящих мер по их соблюдению.
 
    Бездействие учреждения верно квалифицировано административным органом по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Наказание в виде наложения административного штрафа назначено учреждению в пределах санкции статьи с учётом характера совершённого правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    Не может быть основанием к отмене постановления довод о том, что образовательные заведения со ссылкой на ст. ст. 7 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 261-ФЗ отказались предоставлять учреждению информацию, необходимую для переписи населения.
 
    Действительно, исходя из ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вместе с тем, в силу п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона обработка персональных без согласия их субъектов допускается в медико-профилактических целях, а также для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно.
 
    Таким образом, указанный закон не является препятствием для получения учреждением информации от учебного заведения. При этом, в случае отказа предоставить информацию учреждение не лишено права обжаловать (оспаривать) в установленном порядке бездействие юридического лица, отказавшегося представить данные, необходимые для выполнения требований санитарных правил.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления ЮР2 от 23.04.2014 г. № 1677 не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление ЮР2 от 23.04.2014 г. № 1677 в отношении ЮР1 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.
 
    СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.