Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 12-104/2013
Дело № 12-104/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
05 июня 2013 года г.Салават
Судья Салаватского городского суда РБ Масагутова А.Р., рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: г.Салават, ул.Строителей, д.19а, жалобу Хабибуллина К.Я., зарегистрированного и проживающего по (адрес), на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора г.Салават по пожарному надзору № ... от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности по ч.ч.1, 5 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г.Салават по пожарному надзору № ... от 00.00.0000 года Хабибуллин К.Я. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 5 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей.
Хабибуллин К.Я., не согласившись с постановлением, подал жалобу, согласно которой просит постановление отменить по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не приведено время совершения административного правонарушения. Такие понятия как указанные в постановлении в п.1 «не произведена очистка», п.2 «отсутствуют люки», п.3 «используется электрочайник», п.4 «отсутствуют двери», п.5 «предел менее R60», п.6 «стропила и обрешетка не обработаны», п.7 «не проведены испытания», п.8 «отсутствуют обозначения», п.9 «не проведена очистка», п.10 «отсутствуют двери», п.11 «не все прошли обучение» не приведено время совершения административного правонарушения. П.5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за продажу продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия. Действия, указанные во второй части, не имеют ничего общего с диспозицией данной статьи. Также не отобрано объяснение лица, протокол таких объяснений не содержит. Протоколами № 345, № 346 он был привлечен к административной ответственности, в том числе и по п.п. 2, 4, 5, 6 акта проверки № .... По данным правонарушениям он уже привлечен к административной ответственности постановлением от 00.00.0000 года, за что уплатил штраф.
Хабибуллин К.Я. при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал в полном объеме.
Защитник Хабибуллина К.Я. по доверенности Муратова О.А., доводы жалобы поддержала, дополнила тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Лично Хабибуллин о рассмотрении дела не извещался, он был извещен через Мартынову, доверенность на ее имя ничтожна, поскольку не имеет даты составления. При привлечении к административной ответственности нарушены требования ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может быть привлечен к административной ответственности дважды. Административным органом не приведено ни одно доказательство, подтверждающее наличие события административного правонарушения, и не доказана вина Хабибуллина в совершении вменяемых ему правонарушений.
Государственный инспектор г.Салават по пожарному надзору К. доводы жалобы не признал, пояснил, что вина Хабибуллина К.Я. доказана. Лично Хабибуллина о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещал, была извещена его представитель Мартынова. Время административного правонарушения указано и в акте, протоколе, постановлении. Часть 5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение правонарушения. Указание в постановлении нарушений по корпусу №1 по ул.(адрес) является технической ошибкой. За данные правонарушения Хайбуллин не привлекался при рассмотрении настоящего дела.
Заслушав государственного инспектора г.Салават по пожарному надзору К.., Хабибуллина К.Я., его защитника Муратову О.А., исследовав материалы по жалобе, административного дела № ... в отношении Хабибуллина К.Я, считаю необходимым постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случае, когда имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из материалов административного дела, Хабибуллин К.Я. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Государственным инспектором в постановлении не указано, был ли проверен факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и не разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. При рассмотрении жалобы, государственный инспектор подтвердил, что лично Хабибуллина о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещал. Участие представителя по доверенности при рассмотрении дела, не может подтверждать факт надлежащего извещения Хабибуллина К.Я. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении принимала участие представитель Хабибуллина К.Я. по доверенности Мартынова Р.М. Имеющаяся в материалах дела доверенность не содержит даты ее составления. В соответствии с ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. В соответствии с действующим законодательством доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами жалобы о том, что Хабибуллин К.Я. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие не извещенного надлежащим образом Хабибуллина К.Я., является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности составляет 1 год.
В связи с этим, оснований для рассмотрения жалобы по иным доводам в настоящее время не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора г.Салават по пожарному надзору №... от 00.00.0000 года о привлечении Хабибуллина К.Я. к административной ответственности по ч.ч.1, 5 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме ... рублей – отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.
Судья подпись А.Р. Масагутова
Копия верна
Судья А.Р. Масагутова
