Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 12-1041/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 12-1041/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Авамилева С.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи жалобу Авамилева Станислава Сергеевича на определение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.10.2019, которым дальнейшее содержание Авамилева Станислава Сергеевича в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми признано правомерным,
установил:
Постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 26.04.2019 Авамилев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Авамилев С.С. обратился в Кудымкарский городской суд Пермского края с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми и освобождении его из указанного центра, указав, что он не является гражданином **** или какого-либо другого государства, удостоверения личности и паспорта гражданина другого государства не имеет.
Определением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 16.10.2019 в удовлетворении заявления Авамилева С.С. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания и освобождения из центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми отказано.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Авамилев С.С. ставит вопрос об отмене определения, как незаконного, ссылаясь на положения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.05.2017 и отсутствия возможности выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании в краевом суде Авамилев С.С., жалобу поддержал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Авамилева С.С., судья краевого суда приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Авамилев С.С. пребывает в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми (далее - ЦВСИГ Управления МВД России по г. Перми) на основании постановления судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 26.04.2019 с даты вынесения данного постановления, что на момент разрешения судом вопроса о законности и обоснованности его дальнейшего содержания в указанном учреждении составило более пяти месяцев.
17.05.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому району г. Перми было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства **-ИП, предметом исполнения которого является выдворение Авамильева С.С. за пределы Российской Федерации.
В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность Авамильева С.С., и позволяющих определить его гражданскую принадлежность, УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ведется процедура определения гражданской принадлежности Авамильева С.С., в частности направлен запрос в ****, откуда получен ответ от 02.08.2019 N 22/2-13713 о том, что Авамилев С.С. не является гражданином ****, родственников, прописанных и проживающих по указанному в анкете адресу, не имеет, прописанным-выписанным и паспортом гражданина **** документированным не значится.
Отказывая в удовлетворении заявления Авамильева С.С., судья городского суда с учетом указанных выше обстоятельств, исходил из того, что сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления от 26.04.2019 об административном выдворении Авамильева С.С. в ближайшее время в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, указанный вывод сделан без учета положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П и не основан на фактических обстоятельствах дела.
Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (пункт 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (пункт 3); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса (пункт 4); отмены постановления (пункт 5); вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6);
В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений ст. ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Вопреки выводам судьи городского суда, изложенным в оспариваемом определении, доказательства подтверждающие действия и свидетельствующие об обоснованности дальнейшего содержания Авамильева С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми, с учетом изложенных выше обстоятельств и срока его содержания в центре, не представлены.
Кроме этого, следует отметить, что согласно заключению начальника ГУ МВД России по Пермскому краю по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии/отсутствии гражданства Российской Федерации от 13.11.2019 по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении Авамильева С.С. определить его принадлежность к гражданству Российской Федерации, не представляется возможным.
При этом иных действий ГУ МВД России по Пермскому краю, свидетельствующих об исполнении постановления судьи районного суда об административном выдворении Авамильева С.С. за пределы Российской Федерации не предпринималось, подтверждающие доказательства в судебное заседание не представлены.
Также материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения постановления о выдворении Авамильева С.С. в ближайшее время, административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии достаточных мер, направленных на определение государства, готового принять у себя Авамильева С.С. в качестве лица без гражданства, и оформление документов, необходимых для его выезда из Российской Федерации.
Таким образом, несмотря на то, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что основания для помещения Авамильева С.С. в специальное учреждение сохраняются, однако учитывая срок его нахождения в центре, который в настоящее время составляет более 6 месяцев, отсутствие доказательств о возможности исполнения постановления о его выдворении, и о том, что реальная возможность выдворения Авамильева С.С. за пределы Российской Федерации не утрачена, судья краевого суда приходит к выводу о необоснованности дальнейшего содержания Авамильева С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми.
С учетом изложенного, определение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.10.2019 подлежит отмене, содержание Авамильева С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми прекратить.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу Авамилева Станислава Сергеевича удовлетворить.
Определение Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.10.2019 об отказе в удовлетворении заявления Авамильева Станислава Сергеевича о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания и освобождения из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми - отменить.
Прекратить содержание Авамильева Станислава Сергеевича, дата рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Перми.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
