Решение Московского областного суда от 24 июля 2018 года №12-1039/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 12-1039/2018
Московской области 24 июля 2018 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шадиновой Г.А., на основании доверенности действующей в защиту интересов Индивидуального предпринимателя Маракулина З.В., на постановление Коломенского городского суда Московской области от 25 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Маракулина З. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 25 мая 2018 года Индивидуальный предприниматель Маракулин З. В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, кВ. 27, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе-магазина "Суши-сет" по адресу: <данные изъяты>, на срок 85 суток.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Шадинова Г.А. подала жалобу, в которой просит постановление городского суда отменить, указывая на то, что при проведении проверки был нарушен Федеральный закон N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. и Приказа Роспотребнадзора от 24.03.2010 г. N 103 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г., ИП Маракулину не было представлено распоряжение, согласованное с прокуратурой, о проведении внеплановой выездной проверки, не составлялся протокол осмотра помещения, не выносилось определение об истребовании необходимых документов, оснований для проведения проверки не имелось. Кроме того, судом не приняты доводы защиты о том, что нарушения устранены, данное правонарушение совершено ИП Маракулин З.В. впервые, что подтверждается представленными материалами. Сослалась на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дел, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Шадиновой Г.А., суд второй инстанции, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматривает.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно эпидемиологические требования.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения <данные изъяты>-п от <данные изъяты> и согласованной с Коломенской городской прокуратурой (решение о согласовании <данные изъяты>в -2018 от 17.04.2018г.) с целью рассмотрения оращений гражданина (вход. <данные изъяты>-ж-01, вход. <данные изъяты>-ж-01 от <данные изъяты>) было обнаружено, что ИП Маракулин З.В., осуществляющий деятельность в кафе - магазине "Суши-сет" по адресу: <данные изъяты>, допустил нарушение требований санитарного законодательства Ф3 N 52 от 30.03.1999 года "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" ст.11, ст. 17 п.1, ст. 32, ст.34, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
п.3.11 - сети бытовой и производственной канализации кафе-магазина объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого <данные изъяты>, в котором располагается кафе-магазин;
п.4.4 - производственное, вспомогательное, санитарно-бытовое помещение кафе-магазина не оборудованы приточино-вытяжной механической вентиляцией, имеется только естественная вентиляция помещений через входную дверь;
п. 4.6 - деятельность кафе-магазина "Суши-сет" ухудшает условия проживания жителей <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и т.д., так как в технологическом процессе приготовления блюд японской кухни используется кипящий фритюрный жир, запекаются рыбные роллы, суши и во всех помещениях кафе-магазина отсутствует вытяжная механическая вентиляция, то все запахи поднимаются вверх по этажам и распространяются в жилые квартиры, расположенные в этом доме, что ухудшает условия проживания людей в жилом <данные изъяты> в <данные изъяты>;
п. 5.1, п.5.2 - имеющийся набор и площади помещений кафе-магазина "Суши-сет" не обеспечивают последовательность технологического процесса приготовления блюд японской кухни, так как имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, встречные потоки персонала и посетителей, при приготовлении блюд японской кухни не соблюдаются санитарные нормы и требования;
п.7.11 - в кафе-магазине при хранении пищевых продуктов в холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: на момент проверки в низкотемпературном холодильном прилавке на совместном хранении находилась рыба семга мороженная, креветки тигровые, т.е. продукты, имеющие резкий специфический запах и чизкейки "Шоколадный", "Нью-Йорк" (кондитерские изделия), которые быстро впитывают все специфические запахи;
п.9.5 - на момент проверки в холодильном оборудовании кафе- магазина "Суши-сет" были обнаружены соусы собственного приготовления в количестве - 8 кг, омлет в количестве - 1,5 кг, которые применяются в технологическом процессе приготовления роллов и суши с истекшими сроками реализации (даты приготовления на соусах и на омлете не проставлены, по органолептическим свойствам: внешнему виду, запаху данные пищевые продукты имеют признаки порчи, кислый запах и являются потенциально опасными при употреблении и создают угрозу причинения вреда здоровью граждан);
п. 8.19 - в производственном цехе кафе-магазина осуществлялось хранение необработанных яиц в кассетах, которые в дальнейшем используются для приготовления блюд японской кухни, что запрещено санитарными правилами;
п. 14.1. 14.3 - в кафе-магазине "Суши-сет" не проводится производственный контроль приготовляемой продукции, так как не представлен договор на проведение периодического лабораторного исследования готовой продукции с организацией, имеющей лицензию на данные виды исследования, так же не были представлены результаты лабораторных исследований готовой продукции, смывов с рабочего оборудования, инвентаря и результаты исследования воды питьевой;
п. 13.1. п. 13. 3 - медицинский осмотр работниками кафе-магазина не пройден, а именно работников кафе-магазина "Суши-сет": Мунарбек К. Д., Марат У. Т., Дорогина Л. В., Марат У. Т. были представлены личные медицинские книжки неустановленного образца, при проверке в региональном реестре медицинских книжек JIMK под типографскими номерами: 1.8867271,2.29681429. 3.77667296.4-8867001 не значатся. Медицинские книжки были проверены в реестре JIK Москвы на официальном сайте ФБУЗ "ЦГиЭ в городе Москве";
п.5.11 - все помещения кафе-магазина находятся в антисанитарном состоянии, текущая уборка проводится несвоевременно и некачественно.
По данному факту в отношении ИП Маракулин З.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Вина ИП Маракулин З.В. в совершении указанного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 20 :я 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от <данные изъяты> с 10 час. 00 мин. <данные изъяты>; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты> <данные изъяты>-П; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <данные изъяты>; мотивированным представлением; заявлениями от Гудиновой О.А. в адрес руководителя Коломенского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской эбласти и на имя Президента РФ; актом проверки ИП Маракулин З.В. от <данные изъяты>; фотоматериалами; заявлением жителей <данные изъяты>, в котором расположено кафе "Суши-Сет" ИП Маракулин З.В.; предписанием <данные изъяты> от <данные изъяты>, с приложением и другими доказательствами.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.
Действия ИП Маракулин З.В. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание ИП Маракулину З.В. назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ст. 6.6 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не установлено.
Все доводы жалобы исследованы городским судом при вынесении постановления, им дана правильная оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Каких-либо нарушений требований Федерального закона N 294-ФЗ от <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки судом апелляционной инстанции не установлено. Ее проведение было согласовано с прокуратурой <данные изъяты>. Проверка была проведена в присутствии представителя ИП Маракулин З.В. по доверенности Дорогиной Л.В., которая ознакомлена со всеми процессуальными документами, о чем имеется соответствующая запись в акте проверки. Все нарушения были зафиксированы в акте проверки от <данные изъяты> и фототаблице, имеющихся в материалах дела, составление акта осмотра, как правильно указал городской суд, законом не предусмотрено. Внеплановая выездная проверка была проведена в связи с поступившими обращениями граждан, что соответствует действующему законодательству, при проведении данной проверки были истребованы все необходимые документы, она проведена полно и всесторонне.
Устранение выявленных нарушений не является основанием к отмене или изменению постановления суда и назначенного ИП Маракулин З.В. наказания.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Коломенского городского суда Московской области от 25 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Маракулина З. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка