Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2019 года №12-1033/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 12-1033/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 18 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре К.., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2019 года в отношении
ООО "Первая международная букмекерская компания" (далее ООО "ПМБК") ИНН <...>, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола N... об административном правонарушении от 26.11.2018 года усматривается, что 17 мая 2018 года с 15 час. 15 мин. по 16 час. 40 мин., 24 мая 2018 года с 10 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин., 25 мая 2018 года с 12 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин., 29 мая 2018 года с 12 час. 15 мин. по 13 час. 00 мин., 30 мая 2018 года с 13 час. 00 мин. по 17 час. 40 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> А, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России N N... по г. Москве от 15 марта 2018 года N..., установлено осуществление ООО "ПМБК" лицензируемого вида деятельности в здании, в котором расположено детское учреждение, проводящее занятия для детей, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N ИЗО, и ч. ч. 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 года N 195-ФЗ.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ПМБК" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник МИФНС России N N... по Санкт-Петербургу А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене указанного постановления, привлечении Общества к административной ответственности.
В обоснование жалобы указала, что материалы дела содержат достаточную доказательную базу, подтверждающую вину Общества в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения свидетельствует о формальном подходе и ограничительном толковании нормы права, запрещающей букмекерским конторам, тотализаторам и их пунктам приема ставок располагаться в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские санаторно-курортные учреждения.
Законный представитель ООО "ПМБК", заявитель в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник ООО "ПМБК" Х. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы, указал, что срок привлечения Общества к административной ответственности истек.
Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор правового отдела МИФНС N N... М. поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "ПМБК", пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ равен одному году.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, имели место 17 мая 2018 года.
Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 17 мая 2019 года.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.
При таких обстоятельствах жалоба об отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2019 года не может быть удовлетворена.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2019 года, вынесенное в отношении ООО "ПМБК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу начальника МИФНС России N N... по Санкт-Петербургу А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка