Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 12 февраля 2019 года №12-103/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 12-103/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу защитника муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского поселения "Атамановское" Андреева А.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. от 29.10.2018 г. N 992 о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. от 29.10.2018 г. N 992 Муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" ГП "Атамановское" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского поселения "Атамановское" Андреев А.Ю. обжаловал его, указав, что постановление считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. При этом сослался на то, что собственником помещения является администрация городского поселения "Атамановское", помещения принадлежат муниципальному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" ГП "Атамановское" на праве хозяйственного ведения, соответственно, собственник несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебное заседание представитель муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского поселения "Атамановское" в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Кошелев В.А. возражал против доводов жалобы. Просил постановление оставить без изменения.
Выслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст.11 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены также САанПИН 2.1.4.1175-02.
Установлено, что на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 23.07.2018 г. N 466 в отношении муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" была проведена проверка.
Проверкой установлено, что в результате несоблюдения установленных действующим законодательством требований по надлежащему содержанию и эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется подача питьевой воды населению, несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1075-02, деятельность МП "ЖКХ Атамановское" осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Вопреки доводам жалобы, именно МП "ЖКХ ГП "Атамановское", а не собственник в лице администрации городского поселения, осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения, в связи с чем несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статье1 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, МП "Жилищно-коммунальное хозяйство" ГП "Атамановское" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Гредюшко Е.А. от 29.10.2018 г. N 992 о привлечении муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" городского поселения "Атамановское" к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения по делу.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка