Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 12-103/2014
Дело № 12-103/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владимир 05 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании по адресу: г.Владимир, ул. Стрелецкая, д.55, жалобу
Масленниковой Е. В., ....
на постановление должностного лица Государственной инспекции административно-технического надзора Администрации Владимирской области № от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
20 сентября 2013 года .... Государственной инспекции административно-технического надзора Администрации Владимирской области (далее – Влададмтехнадзор) Дудкин В.А. вынес постановление по делу об административном правонарушении № согласно которому, Масленникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 6 статьи 6 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее – Закон № 11-ОЗ) по факту допущенного ею нарушения п.2 ст.6.1 «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 31 октября 2011 года № 183 (далее – Правила землепользования и застройки), выразившееся в проведении строительных работ по строительству объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), а именно: произвела демонтаж части дома, выполнила работы по устройству фундамента, произвела монтаж перекрытий без разрешения на строительство по адресу: <адрес> Масленникова Е.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, Масленникова Е.В. обратилась с жалобой в суд, и просит его отменить, по мотивам того, что разрешение на реконструкцию уже существующих и введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, каким является ее дом, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, не требуется. Указала, что начала строить новую пристройку к дому на месте старой, пришедшей в негодность, в прежних границах, на земельном участке, находящемся в собственности.
В судебном заседании Масленникова Е.В. жалобу поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении № от 20 сентября 2013 года отменить.
Факт выполнения строительных работ по реконструкции части жилого дома без полученного разрешения на строительство не отрицала, пояснила, что границы возводимого ею строения незначительно отличаются от старых (в сторону расширения). Кроме того, чтобы не создавать неудобства соседям, проживающим в квартире № данного жилого дома при прохождении по участку, возражающих против производства строительных работ на земельном участке, демонтировала сарай.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 6 Закона № 11-ОЗ, нарушение установленных органами местного самоуправления правил землепользования и застройки территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, утверждены решение Совета народных депутатов города Владимира № 183 от 31 октября 2011 года.
В соответствии с пунктом 2 ст.61 Правил землепользования и застройки строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Владимир осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
В силу пунктов 10, 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства. Реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Масленникова Е.В. обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о получении разрешения на реконструкцию части дома <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации г.Владимира ФИО1 разъяснил Масленниковой Е.В. порядок выдачи разрешения на строительство и перечень документов, которые необходимо представить.
Однако, Масленниковой Е.В., до получения разрешения на строительство в установленном порядке, при отсутствии исключений, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ, допускающих производство работ без предварительного получения разрешения, произведены строительные работы по реконструкции объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), а именно: произведен демонтаж части дома, выполнены работы по устройству фундамента и произведен монтаж перекрытий.
Довод Масленниковой Е.В., полагавшей об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство при производстве строительных работ на земельном участке находящемся в собственности, не находит нормативного подтверждения.
Факт допущенного Масленниковой Е.В. нарушения пункта 2 ст.6.1 Правил землепользования и застройки подтверждается как объяснениями Масленниковой Е.В, данными в судебном заседании, не отрицавшей производство строительных работ по реконструкции жилого дома без полученного разрешения на строительство, так и иными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 23 августа 2013 года, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фото-таблицей.
В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ обстоятельства дела исследованы уполномоченным должностным лицом всесторонне, полно и объективно. Оснований сомневаться в его выводах не имеется.
При изучении материалов, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в связи с этим влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не выявлено.
Исходя из изложенного, постановление .... Влададмтехнадзора ФИО2 № от 20 сентября 2013 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление .... Государственной инспекции административно-технического надзора Администрации Владимирской области ФИО2 № от 20 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пунктом 6 статьи 6 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Масленниковой Е. В. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Д. А. Каюшкин
