Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-103/2014
*** № 12-103/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 апреля 2014 года г. Екатеринбург
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М., рассмотрев жалобу
Левицкого А.С., <...>,
на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель Кудрякова М.В. от 04 марта 2014 года, которым ему назначено наказание по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель Кудрякова М.В. от 04 марта 2014 года Левицкому А.С. назначено наказание по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей
Не согласившись с постановлением должностного лица, Левицкий А.С. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что *** между ООО «***» и Администрацией г. Екатеринбурга заключен договор аренды земельного участка с присвоением кадастрового номера. *** обществу выдано разрешение на строительство, на основании которого была разработана проектная документация. Разделом 5 «Проекта организации строительства» для пожарного проезда и безопасного проезда строительной техники к строящемуся зданию предусмотрена установка ограждения с козырьком с временным использованием смежного земельного участка многоквартирного дома по ***. В многоквартирном доме по ***, на управление домом выбрана управляющая компания *** Полагает, что временное размещение ограждения с козырьком на период строительства было согласовано с управляющей компанией, обслуживающей общее имущество собственников многоквартирного дома на основании Договора управления многоквартирным домом. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что постановление должностного лица не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содержит противоречия в содержании выводов и описании квалификации содеянного.
Выслушав защитника Мухина Г.П., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, сотрудника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Лосева Д.А., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 рублей.
Как следует из материалов настоящего дела, *** между ООО «***» и Администрацией г. Екатеринбурга заключен договор аренды земельного участка для строительства и дальнейшей эксплуатации магазина. *** ООО «***» выдано разрешение на строительство магазина с автопарковкой.
Из акта обследования земельного участка от *** следует, что ООО «***» ведет строительство магазина с автопарковкой по ***, ограждение земельного участка со стороны *** по *** установлено за пределами границ предоставленного земельного участка, при этом площадь участка, используемого за пределами границ, составляет около 175 кв.м. (л.д. 14-15).
Заместителем прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга *** возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» Левицкого А.С. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, согласно п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Сведениями о принятии такого решения собственниками помещений в многоквартирном дома по ***, Левицкий А.С. не располагал.
При таких обстоятельствах утверждение в жалобе Левицкого А.С. и его защитника Мухина Г.П. в судебном заседании о том, что временное размещение ограждения с козырьком на период строительства было согласовано с управляющей компанией ***, обслуживающей общее имущество собственников многоквартирного дома на основании договора управления многоквартирным домом, не основано не законе.
Так как в рассматриваемой ситуации противоправным является самовольное занятие земельного участка в отсутствие соответствующих документов, действия Левицкого А.С. по занятию земельного участка путем установки ограждения земельного участка со стороны *** по ***, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.
Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Поскольку каких-либо документов, разрешающих использовать спорный земельный участок, Левицкий А.С. не имеет, то у него отсутствовали законные основания для занятия земельного участка под ограждение.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что директор ООО «***» совершил административное правонарушение, правильно квалифицировав его действия по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как самовольное занятие земельного участка.
Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1.ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель Кудрякова М.В. от 04 марта 2014 года, которым директору ООО «***» Левицкому А.С. назначено наказание по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
***
***
Судья Е.М.Иванова
