Решение от 14 августа 2014 года №12-103/2014

Дело № 12-103/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кострома                                                                                     14 августа 2014 года
 
    Судья Костромского районного суда Костромской области Добровольская Т.В.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Шадловской М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шадловской М.И., *** на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Костромской муниципальный район, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Костромской области С. от *** года,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Костромской муниципальный район, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Костромской области С. от *** Шадловская М.И. была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей по факту самовольного занятия земельного участка или использования земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, примерной площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***
 
    Будучи не согласной с указанным постановлением, Шадловская М.И. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает, что предметом проверки сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области являлся порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу***. В ходе внеплановой проверки установлено, что она имеет в собственности земельный участок по указанному адресу площадью *** кв.м. Причина, по которой было допущено неправомерное принятие решения исходит из того, что в ходе замера площади использовались непроверенные приборы и устройства (непонятного изготовления кустарного метра), что является нарушением требований ст. 26.8 КоАП РФ, при этом, каких-либо отметок о применяемых приборах в ходе проверки в протоколе и постановлении не отражены. Принадлежащий ей по праву собственности земельный участок площадью *** кв.м. поставлен на декларативный учет, кадастровых работ в отношении установления границ земельного участка не проводилось. Погрешности в границе пользования земельного участка +/- 45 кв.м. являются допустимыми, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, не содержат. Также указывает, что при проведении внеплановой проверки, были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (по аналогии).
 
    В судебном заседании Шадловская М.И. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив также, что замеры произведены неправильно, ей замерили межу. Она была при замере, но замер проводили, как показывали соседи. Отрицает, что с ее участием проводили замеры, но в тоже время поясняет, «что она же, когда показывала, не знала, что окажется больше». В протоколе ее заставили расписаться и сказали, как написать объяснения. Как заставили, пояснить не может.
 
    Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Костромской муниципальный район, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Костромской области С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив она приняла решение на основании имеющихся документов и акта проверки, с чем Шадловская М.И. была согласна.
 
    Проверив административный материал, выслушав Шадловскую М.И., заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Костромской муниципальный район, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Костромской области С., главного специалиста комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района П., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 7.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Вина Шадловской М.И. полностью подтверждена административным материалом, запрошенным судом, подтверждается Протоколом об административном правонарушении от *** и Постановлением от ***, где указывается, что Шадловская М.И., которой на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв. м расположенный по адресу: ***, по данному адресу также самовольно заняла и использовала земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, примерной площадью *** кв.м., актом проверки, показаниями свидетеля, иными документами, подтверждающими землепользование Шадловской М.Д.
 
    Так, согласно свидетельства на право собственности на землю, данным кадастрового учета, карточки учета строений и сооружений, плана ***, Шадловской М.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв. м расположенный по адресу: ***, вид разрешенного землепользования: для садоводства.
 
    На основании распоряжения о проведении проверки от *** в присутствии Шадловской М.И. произведен обмер площади земельного участка, с фототаблицей к нему от *** года, по результатам которого составлен акт проверки.
 
    Согласно акта проверки от *** по вышеуказанному адресу площадь используемого Шадловской М.И. земельного участка составляет *** кв.м. Земельный участок отгорожен от дороги столбиками, со стороны смежных землепользователей межой, ограниченной металлическими листами. Земельный участок площадью *** кв.м используется Шадловской М.И. без правоустанавливающих документов. Акт подписан Шадловской М.И., которой также собственноручно даны объяснения, что она обязуется провести границу согласно плана карточки садовода.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района П. пояснила, что ею был произведен обмер земельного участка ***, расположенного по адресу: *** с участием землепользователя Шадловской М.И., которая сама показывала ей границы земельного участка. Кроме того, участок огорожен столбиками и граница ясно видна. Конфигурация участка была изменена и было увеличение участка на *** кв.м. При этом был замерен и соседний участок, который напротив вместо полагающихся *** кв.м. был меньше, где-то около *** кв.м. Шадловская М.И. после обмера не оспаривала, что у нее больше земли, чем полагается.
 
    Не доверять показаниям свидетеля П., подтверждаемыми доказательствами по делу, у суда нет никаких оснований.
 
    В отношении Шадловской М.И. в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол от *** года. В котором имеется роспись Шадловской М.И. о разъяснении ей ст.51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. В протоколе в написанных объяснениях Шадловская М.И. собственноручно указала «дополнительная площадь получилась из-за межи между соседями, ее участок не отмежован, границы не определены, поэтому получилась лишняя площадь, занятая ею. В данное время границы приведены в соответствие».
 
    Доводы Шадловской М.И., занимающей активную позицию, о том, что ее вынудили расписаться и сказали, что написать в объяснениях, суд находит неубедительными и несостоятельными.
 
    Процессуальных нарушений при рассмотрении дела и вынесении постановления, которые могли бы повлечь его отмену, допущено не было.
 
    Административное взыскание наложено с учетом тяжести содеянного, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП и оснований для отмены или изменения постановления не имеется
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
                                                                 Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Костромской муниципальный район, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Костромской области С. от *** по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Шадловской М.И. - оставить без изменения, жалобу Шадловской М.И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья:                                                                                  Добровольская Т.В.