Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 12-103/2014
Дело № 12-103/2014
Решение
Именем Российской Федерации
11 июля 2014 года город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Котляровой А.Ф.
при секретаре судебного заседания Ермоловой И.В.,
с участием:
заявителя Темяковой Л.Г.,
представителя заявителя Темяковой Л.Г. - Феоктистова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темяковой Л. Г. на постановление <№> от <Дата> Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Государственной жилищной инспекцией Саратовской области <№> от <Дата> председатель <данные изъяты> Темякова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Считая вынесенное постановление незаконным, Темякова Л.Г. обратилась с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, будет являться <данные изъяты> на которое возложена ответственность по управлению домом.
Кроме того, согласно закона о капитальном ремонте, восстановление фасада и мягкой кровли отнесено к капитальному ремонту и может производиться со счета капитального ремонта. Доводы <данные изъяты> о недостаточности средств на производство капитального ремонта в жилом <адрес>у г. Саратова, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области не принято к сведению.
Также, <Дата> в адрес Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было направлено письмо, в котором указано о принятии решения провести общее собрание жителей дома с решением вопроса о формировании специального фонда для ремонта фасада и температурных швов, а также точечного ремонта мягкой кровли жилого дома. Тем самым, предприняли действия, предписанные Государственной жилищной инспекцией <адрес>.
В судебном заседании заявитель Темякова Л.Г. и её представитель Феоктистов С.А поддержали доводы жалобы и настаивали на ее удовлетворении, при этом дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в ней.
Суд, выслушав объяснения заявителя Темяковой Л.Г., её представителя Феоктистова С.А, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Материалами дела установлено, что Темякова Л.Г., согласно протоколу общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу:<адрес>, в форме очного голосования от <Дата> года, была избрана в качестве председателя <данные изъяты>
Согласно Акту проверки <№> от <Дата> в 11.00 часов Государственным жилищным инспектором по <адрес> Сергеевым А.А. проведена внеплановая проверка обращения жителей <адрес>у г. Саратова, направленных в адрес жилищной инспекции, о неудовлетворительном состоянии указанного жилого дома, находящегося в управлении <данные изъяты>.
В ходе проведенной внеплановой проверки Государственным жилищным инспектором по <адрес> были выявлены нарушения п.4.2.1, 3.2.1, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. <№> и п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <№> по дому <№> по<адрес>у г. Саратова.
Пункт 4.2.1 Правил регулирует техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций каменных стен (кирпичные, железобетонные).
В пункте 3.2.1 указанных Правил указано на то, что содержание лестничных клеток может включать в себя организацию дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. Согласно должностной инструкции диспетчера, в его обязанности входят, в том числе, контроль за входом и выходом посетителей, отслеживание происходящего в доме и на прилегающей территории, поддержание общественного порядка, урегулирование конфликтов, пресечение порчи имущества, контроль за состоянием лифтов, иного оборудования, содействие в организации их ремонта.
Пунктом 3.2.8 Правил предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
В кирпичном девятиэтажном семиподъездном жилом <адрес>у г. Саратова с мягкой рулонной кровлей выявлены следующие нарушения:
- наличие повреждений кирпичной кладки наружных стен, в том числе температурных швов;
- наличие повреждений штукатурного и окрасочного слоев подъездов.
По итогам проведенной внеплановой проверки был составлен протокол об административном правонарушении <№> от <Дата> в отношении председателя <данные изъяты> Темяковой Л.Г., за совершение административного правонарушения по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
Доводы Темяковой Л.Г. том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, будет являться <данные изъяты> на которое возложена ответственность по управлению домом являются несостоятельными и не принимаются судом во внимание.
Так, в соответствии с уставом <данные изъяты> товарищество является объединением собственников многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Товарищество создано для совместного управления, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом, находящихся в многоквартирном доме и земельного участка, на котором это дом расположен. Председателем <данные изъяты> является Темякова Л.Г. Кроме того, из материалов дела и Устава, усматривается, что ТСЖ обязано выполнять требования ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества. Председатель ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления и общего собрания членов Товарищества, действует без доверенности от имени Товарищества, руководит деятельностью Правления и работников Товарищества, и таким образом, как должностное лицо несет ответственность за содержание и ремонт вышеуказанных многоквартирных жилых домов, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства.
Также не принимается довод Темяковой Л.Г. о том, что восстановление фасада и мягкой кровли отнесено к капитальному ремонту и может производиться со счета капитального ремонта.
Пунктом Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома, в соответствии с требованиями законодательства РФ, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан.
В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> в лице председателя Темяковой Л.Г., нарушил правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ст. 7. 22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судом установлено, что при рассмотрении дела государственной жилищной инспекции Саратовской области не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, суд считает, что вынесенное Постановление Государственной жилищной инспекцией <адрес> <№> по делу об административном правонарушении от <Дата> является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное Постановление следует оставить без изменения, а жалобу Темяковой Л.Г. без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Решил:
Постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области <№> по делу об административном правонарушении от <Дата> по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Темяковой Л. Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Ф. Котлярова
