Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 июля 2019 года №12-1031/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 12-1031/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 11 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Сайитова К. К. угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года, Сайитов К.К.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вина Сайитова К.К.у. установлена в следующем: в ходе проведения специальных мероприятий по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности на территории г. СПб в период с 29 и <дата> <дата> в 20 часов 00 минут у <адрес> в <адрес> был выявлен гражданин <...> Сайитов К.К.у, <дата> года рождения, который на миграционном учете на территории РФ не состоит, трудовой договор в момент проверки документов не предъявил, тем самым совершил нарушение режима пребывания в РФ, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, в установленный законом срок 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания, предусмотренный ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил, в соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации", не предъявил для заполнения бланка уведомления о прибытии принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и миграционную карту, а так как административное правонарушение совершено на территории субъекта федерального значения - Санкт-Петербург, то административное правонарушение квалифицируется по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Защитник- адвокат Фролова И.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Приморского районного суда СПб и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Судом не указано, в чем конкретно состоит нарушение правил миграционного учета Сайитовым К.К.у. По месту жительства Сайитова К.К.у. находились необходимые документы, подтверждающие оформление им регистрации по месту пребывания, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также информацией по отслеживанию почтовых отправления. Соответствующий документ был направлен в орган 29.03.2019 года и получен 06.04.2019 года. По каким причинам данная информация не была внесена в базу данных о регистрации не известно. Помимо имевшихся документов по регистрации, у правоохранительных органов была информация о подаче документов для получения патента на работу, что не возможно без наличия сведений о регистрации. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения.
Сайитов К.К.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Сайитова К.К.у.
Защитник - адвокат Фролова И.И. поддержала доводы жалобы.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, что устанавливается доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ),
Однако при рассмотрении данного дела требования КоАП РФ не были выполнены.
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение иностранным гражданином в том числе режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания, предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с п. 26 Правил, иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Таким образом, ст. 20 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N 109-ФЗ от 18.07.2006 года, нарушение которого вменено в вину иностранному гражданину, установлена обязанность принимающей стороны подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Как усматривается из материалов дела, Сайитов К.К.у. въехал на территорию РФ 26 марта 2019 года, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Сайитовым К.К.у. получена 29.03.2019 года, уведомление о прибытии иностранного гражданина и копия паспорта направлены принимающей стороной в отдел УФМС России по Приморскому району СПб ценным письмом 29 марта 2019 года, которое получено органом 06 апреля 2019 года (л.д.38-43), что указывает на то, что все обязанности, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" Сайитовым К.К. у. были выполнены.
Кроме того, согласно справке "Данные о гражданине - Территория" Сайитову К.К.у. выдан патент на работу, с началом срока действия 16.05.2019 года. При подаче заявления об оформления патента иностранным гражданином предоставляются сведения о паспорте, миграционной карте, адресе постановки на учет по месту пребывания и другие сведения, с предоставлением документов.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года в отношении Сайитова К. К. угли отменить.
На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сайитова К. К. угли прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Сайитова К. К. угли, <дата> года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. Б) освободить.
Судья И.Е. Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка