Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года №12-1029/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 12-1029/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
в отсутствие Мухитова И.Б. - лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Управления МВД России по Республике Башкортостан, извещенных о времени и месте судебного заседания согласно расписок (л.д. 21-22),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухитова И.Б. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года, которым:
гражданин Республики ... Мухитов ..., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
09 ноября 2017 года судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,Мухитов И.Б. выражает несогласие с постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылкой на необходимость принятия во внимание права Мухитова И.Б. на уважение семейной и личной жизни.
Мухитов И.Б. и представитель Управления МВД России по Республике Башкортостан о времени и месте проведения судебного пересмотра извещены.
Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.
При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие Мухитова И.Б. и представителя Управления МВД России по Республике Башкортостан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела и рассмотрев содержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 09 ноября 2017 года в 09 час. 00 мин. при проверке миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку по адресу:адрес был выявлен гражданин Республики ... Мухитов И.Б., дата года рождения, который в период с 02 декабря 2014 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания - 01 декабря 2014 года.
Изначально Мухитов И.Б. наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу признал.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Мухитова И.Б. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, Мухитов И.Б. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.
Порядок и срок привлечения Мухитова И.Б. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Мухитову И.Б. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не содержит бесспорных доказательств наличия у Мухитова И.Б. семейных отношений на территории Российской Федерации и высокой степени интеграции в социальную среду Российской Федерации.
Довод о том, что назначенное Мухитову И.Б. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), подлежит отклонению. Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что на момент выявления административного правонарушенияМухитов И.Б. имел семейные отношения на территории России. В частности, на судебном заседании Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мухитов И.Б. показал, что с супругой - гражданкой Республики ... ФИО3 он долгое время не живет, а в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации. При этом судье первой инстанции Мухитов И.Б. не сообщил персональных данных гражданки Российской Федерации, с которой он состоит в фактических брачных отношениях.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мухитову И.Б. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей первой инстанции были соблюдены.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что Мухитов И.Б. весь период пребывания в Российской Федерации совместно проживал с кем-либо, а также между ними имелась стойкая связь.
Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Мухитов И.Б. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, постоянного источника дохода не имеет.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мухитову И.Б. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных законом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
В то же время нахожу необходимым разъяснитьМухитову И.Б., что он имеет возможность предоставить суду должные доказательства по юридически значимым обстоятельствам дела путём подачи жалобы в порядке пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу (ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Для подачи в данном порядке жалобы нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальный срок не установлен.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2017 года, вынесенное в отношении гражданина Республики ... Мухитова ..., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова
справка:
судья Халитова А.Р.
дело N 12-1029/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка