Решение Краснодарского краевого суда от 29 марта 2021 года №12-1025/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 12-1025/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., с участием прокурора Канеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю Ситнянского Р.П. на постановление судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года,
установил:
постановлением судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года юридическое лицо - ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю Ситнянский Р.П. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
В возражениях на жалобу старший помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края юрист 1 класса Бушуев В.Н. считает постановление судьи законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю Матвееву Л.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Канееву Л.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что в ходе проверки, проведенной 21 декабря 2020 года Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения при соблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Согласно требований ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) Главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
Согласно требований абз. 2 ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответст вии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ N 23 ФСИН России N 104 от 07.05.2020 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" учреждениям необходимо осуществлять строгую изоляцию и ежедневное медицинское наблюдение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прибывших в учреждение, в карантинном отделении в течение 20 дней.
Согласно п.п. 1 и 2 постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России N 185 от 15.04.2020 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" необходимо организовать проведение санитарного дня еженедельно (по пятницам) с проведением текущей дезинфекции по типу заключительной дезинфекции во всех помещениях и на всех объектах учреждений УИС с применением дезинфицирующих средств, рекомендованных к использованию в отношении вирусных инфекций.
Для проведения санитарного дня необходимо запретить все перемещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС, работников посетителей учреждений УИС, а также отменить все посещения учреждений УИС.
Однако, администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, несмотря на ограничения, не соблюдаются сроки содержания вновь прибывших осужденных в карантинном отделении в течение 20 дней.
Так, осужденные Пугачев М.А., Сутоцких А.В., Юнда В.В., Черненко Д.В. и еще 6 осужденных, прибывшие в учреждение 22.10.2020 года, содержались в карантинном отделении до 28.10.2020 года.
Осужденные Карацупа Р.В., Дьячков А.И. и Пахил В.Н., прибывшие в учреждение 30.11.2020 года, содержались в карантинном отделении до 04.12.2020 года.
Осужденные Засорин С.С., Сорокин А.В. и еще 3 осужденных, прибывшие в учреждение 01.12.2020 года, содержались в карантинном отделении до 04.12.2020 года.
Кроме того, в учреждении не организовано раздельное содержание осужденных в карантинном отделении. Осужденные, находящиеся в карантинном отделении содержатся совместно с вновь прибывшими, в связи с чем повышается риск заражения осужденных и распространения инфекции по территории учреждения.
Также в нарушение вышеуказанных требований, администрацией ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в полном объеме не организовано проведение еженедельного (по пятницам) санитарного дня, поскольку при проведении в учреждении дезинфекции, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также сотрудниками осуществляется передвижение по территории учреждения.
Более того, в указанные дни принимаются и отправляются этапы в другие учреждения.
Так, 27.11.2020 года осуществлено этапирование осужденных Баева И.Б. и Первака И.Г. из МОТБ в ИК N 11 и 14 а осужденного Шкура В.В. из СИЗО N 1 в МОТБ.
Аналогичные нарушения были допущены 06.11.2020, 13.11.2020, 20.11.2020 и 04.12.2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении юридическому лицу - ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Постановление о назначении ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника учреждения Ситнянского Р.П. - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка