Решение Петрозаводского городского суда от 22 января 2019 года №12-1023/2018, 12-46/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 12-46/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "БПЛ-Карелия" Устинова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 14 города Петрозаводска Республики Карелия от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "БПЛ-Карелия" (далее - ООО ОП "БПЛ-Карелия", Общество), <данные изъяты>
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 города Петрозаводска Республики Карелия от 10 декабря 2018 года ООО ОП "БПЛ-Карелия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей по тем основаниям, что ООО ОП "БПЛ-Карелия" не уплатило административный штраф в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, по постановлению главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02 июля 2018 года в сумме 50000 рублей.
Защитник ООО ОП "БПЛ-Карелия" Устинов И.А., действующий на основании доверенности, не согласен с постановлением, обратился в суд с жалобой, согласно которой, не оспаривая пропуск срока для уплаты штрафа, просит постановление отменить, полагает допущенное Обществом правонарушение малозначительным в связи с пропуском срока по причине наличия приоритетного обязательства в виде выплаты заработной платы работникам, отсутствием ущерба правам и законным интересам взыскателя. Указывает, что взыскание штрафа в двукратном размере с учетом финансового положения является значительным для юридического лица, повлечет отсутствие премирования сотрудников. Кроме того, считает, что мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не учтено такое смягчающее обстоятельство по делу, как уплата штрафа по постановлению, то есть добровольное прекращение противоправного поведения.
В судебном заседании защитник ООО ОП "БПЛ-Карелия" Устинов И.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, проверив дело, заслушав защитника, судья находит постановление законным и обоснованным.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или ч. 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02 июля 2018 года ООО ОП "БПЛ-Карелия" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 июля 2018г. Штраф ООО ОП "БПЛ-Карелия" следовало уплатить в течение 60 дней в срок до 10 сентября 2018 г. включительно. Штраф в указанный срок не оплачен.
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подробно мотивированы в постановлении, являются правильными.
Вопреки доводам жалобы, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судьей не усматривается. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Обстоятельства совершения ООО ОП "БПЛ-Карелия" административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению возложенных на него обязанностей в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.
В силу абзаца 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 такое обстоятельство, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
В связи с этим доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО ОП "БПЛ-Карелия" является исполнительным документом, штраф подлежит оплате в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок. Правом обращения в административный орган за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения постановления Общество не воспользовалось.
Однако с применением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей согласиться нельзя.
Санкция ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Как прямо закреплено КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь существенные неблагоприятные для него последствия.
С учетом изложенных выше правовых положений, характера допущенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, считаю назначение юридическому лицу штрафа в размере 100000 рублей чрезмерным и несоразмерным административному принуждению, и, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - устранение допущенного нарушения до вынесения постановления мировым судьей, полагаю необходимым назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в остальной части постановление оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 14 города Петрозаводска Республики Карелия от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "БПЛ-Карелия" изменить, снизив ООО ОП "БПЛ-Карелия" административный штраф до 50000 руб.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Н.Е. Деготь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка