Решение Пермского краевого суда от 12 января 2021 года №12-1022/2020, 12-8/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 12-8/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника М. на постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гонцова Виктора Михайловича,
установила:
Постановлением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19.11.2020 (резолютивная часть оглашена 17.11.2020) индивидуальный предприниматель Гонцов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник М., действующая на основании доверенности, просит данное постановление отменить, указывая на отсутствие доказательств, подтверждающих факт перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты, равно как документов, позволяющих оценить материальное и финансовое положение ИП Гонцова В.М., совершившим правонарушение впервые. Правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отсутствовали.
В рассмотрении жалобы ее заявитель защитник М., ИП Гонцов В.М., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
В соответствии с указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны: при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) (пункт 12.5 Указа); при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования" (п.12.6 указа).
Из материалов дела следует, что 09.10.2020 около 19 часов 58 минут в автобусе общего пользования государственный регистрационный знак **, следовавшем по маршруту N 3 "Крутая гора - магазин N 33" ИП Гонцов В.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, не обеспечил и не организовал при оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров соблюдение противоэпидемиологических требований, а именно предоставил услугу по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты, чем нарушил требования п. 10 ст.4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п.п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 в части выполнения обязанности по использованию средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) при нахождении в общественном месте.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Собранными по делу доказательствами в их совокупности, включая соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Добрянскому району К. выявлении нарушения, фотоматериалом (изображения билета с датой, временем, номером маршрута, салона автобуса, непосредственно автобуса с фиксацией его государственного регистрационного номера), объяснения кондуктора З., объяснения Ш., являющегося членом народной дружины и выявившего нарушение.
Вопреки доводам жалобы, из представленных доказательств следует, что нарушение выявлено именно в автобусе маршрута N 3 с государственным регистрационным номером **: Ш. прямо указал на то, что 09.10.2020 в период с 18 часов 30 минут до 20 часов 30 минут он находился в автобусе N 3 с г/н **; со слов З., она работает кондуктором у ИП Гонцова, 09.10.2020 находилась на рабочем месте в маршрутном автобусе N 3 "Магазин 33 - Крутая гора", государственный регистрационный знак автобуса **.
Указание в жалобе на то, что на фотоматериалах отсутствует дата и время фиксации правонарушения, не является основанием для признания данных доказательств недопустимым, поскольку они согласуются с объяснениями Ш. и З., требования к таким доказательствам в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда установил имеющие согласно ст.26.1 КоАП РФ значение обстоятельства, пришел к правильному выводу о совершении ИП Гонцовым В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности ИП Гонцова В.М. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы материалами дела подтверждается, что 09.10.2020 в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ИП Гонцов В.М. предоставил услугу по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты, чем нарушил п. 12.6 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Доводы, влекущие отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приводятся.
Доводы жалобы относительно чрезмерности назначенного наказания не могут быть приняты.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В данном случае административное наказание назначено ИП Гонцову В.М. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является разумным и справедливым, соответствует содеянному, учитывая действие на территории Пермского края режима повышенной готовности, отношения, регулируемые указом от 20.08.2020 N 121, требования которого нарушены, оказание услуг неограниченному числу лиц, создание правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Доводы о привлечении ИП Гонцова В.М. к административной ответственности впервые не влекут безусловно изменение назначенного наказания на предупреждение, учитывая изложенное, равно как и доводы об отсутствии в деле каких-либо документов, свидетельствующих о материальном и финансовом положении лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, что к жалобе соответствующие документы также не прикладываются.
Постановление о привлечении ИП Гонцова В.М. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок рассмотрения дела не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ИП Гонцова В.М., допущено не было.
Оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Добрянского районного суда Пермского края от 19.11.2020 оставить без изменения, жалобу защитника М. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка