Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 09 июня 2021 года №12-102/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 12-102/2021
09 июня 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Чита жалобу генерального директора ООО "Бекар" Шадрина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25.03.2021
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 13 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Шадрина В. В. по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Читинского районного суда от 24.02.2021 удовлетворен протест прокурора Читинского района Казанова Е.В., постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 13 января 2021 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица Шадрина В. В. по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года генеральный директор ООО "Бекар" Шадрин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 385 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Бекар" Шадрин В.В. подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, просит постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание генеральный директор ООО "Бекар" Шадрин В.В. не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Шадрина В.В. Терехович В.Л. жалобу поддержал.
Прокурор Синельникова Т.В. доводы жалобы не признала, просит оставить жалобу без удовлетворения, оспариваемое постановление мирового судьи без изменения.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг., но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно статье 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Из материалов дела следует, что 25.12.2019 года между администрацией муниципального района "Читинский район" и ООО "Бекар" был заключен муниципальный контракт N 62 на проведение инженерных изысканий - обследований объекта капитального строительства "Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с. Сохондо".
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 6.1 муниципального контракта исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по проведению инженерных изысканий - обследований объекта капитального строительства "Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с. Сохондо", в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта. Результат оказания услуг по муниципальному контракту предоставляется Заказчику в форме Технического отчета (экспертное заключение) в количестве 2 (двух) экземпляров. Срок оказания услуг в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта.
В соответствии с пунктом 4.1 Технического задания Исполнитель должен ознакомиться: с результатами инженерно-геологических, инженерно-геодезических и инженерно-экологических изысканий; исходно-разрешительной документацией для проектирования объекта; с разработанной не реконструкцию объекта проектной документацией; с исполнительно-технической документацией, оформленной в ходе реконструкции объекта; результатами наблюдений за поведением несущих конструкций после обнаружения деформаций; результатами наблюдений за уровнем грунтовых вод не территории застройки; актами проверки, предписаниями и письмами Государственной инспекции Забайкальского края; результатами инженерно-технического обследования здания школы; материалами контрольных мероприятий; предостережениями органов прокуратуры.
Материалами дела подтверждается, что Шадрин В.В. является генеральным директором ООО "Бекар".
25.09.2020 и.о. прокурора Читинского района Вальсовым М.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО "Бекар" Шадрина В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Проверкой прокуратуры Читинского района установлено, что до настоящего времени Шадриным В.В., являющимся генеральным директором ООО "Бекар" обязательства о предоставлении к установленному сроку результата оказанных услуг в форме Технического отчета не выполнены.
Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.02.2021 удовлетворен иск первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах сельского поселения "Сохондинское" Читинского района Забайкальского края, в интересах Министерства финансов Забайкальского края к ООО "Бекар", администрации муниципального района "Читинский район" о признании недействительным муниципального контракта, признан недействительным муниципальный контракт N 62 от 25.12.2019 года на проведение инженерных изысканий - обследований объекта капитального строительства "Реконструкция объекта незавершенного строительства под среднюю общеобразовательную школу в с. Сохондо", заключенный между Администрацией муниципального района "Читинский район" и ООО "Бекар".
Решением суда установлено, что муниципальный контракт заключён с нарушением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
Согласно ч.ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ заключается в действиях (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом N 62 от 25.12.2019, то в случае признания этого муниципального контракта ничтожным, в бездействии должностного лица по неисполнению обязательств с момента заключения контракта признаков правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО "Бекар" Шадрина В.В. отсутствует состава правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
В силу ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 25 марта 2021 года отменить, жалобу генерального директора ООО "Бекар" Шадрина В.В. удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка