Решение Приморского краевого суда от 16 февраля 2021 года №12-102/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 12-102/2021
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного участкового инспектора РФ ОРКМ Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Тулуш М.М. на постановление Находкинского городского суда Приморского края от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна "МРС-Р-05" Карташова *,
установил:
Постановлением Находкинского городского суда Приморского края от 16 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица-капитана судна "МРС-Р-05" Карташова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, государственный участковый инспектор РФ ОРКМ Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Тулуш М.М. ставит вопрос об отмене постановления суда и возвращении дела на новое рассмотрение.
Государственный инспектор надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Карташова С.В. и его защитника Кантемировой В.С., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее правонарушение, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут было проведено контрольно-проверочное мероприятие в отношении рыболовного судна "МРС-Р-05" с бортовым номером В 0549, с участием капитана судна Карташова С.В., в ходе которого установлено, что по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 252020010049, 22 сентября 2020 года в период с 09 часов 05 минут по 10 часов 50 минут в координатах 42°44"8" с.ш. и 132°38"7" в.д., 42°43"2М с.ш. и 132°38"6" в.д. (во внутренних морских водах РФ, а именно в Заливе Петра Великого) судно "МРС-Р-05" осуществило траление со снюрреводом 132,6/33м, у которого шаг ячеи мешка - 30 мм, шаг ячеи мотни - 30 мм, шаг ячеи крыльев (приводы) - 60 мм, в результате чего добыто (выловлено) камбалы дальневосточной общим весом 208 (двести восемь) килограмм 500 (пятьсот) грамм. Замеры были произведены с помощью двух разных линеек, одна офицерская принадлежащая осмотровой группе, другая пластиковая находившаяся на судне "МРС-Р-05".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана судна "МРС-Р-05" Карташова С.В. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд, установив обстоятельства дела и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Карташова С.В., указал, что добытая 22 сентября 2020 года камбала не могла быть выпущена в естественную среду обитания, поскольку согласно имевшемуся на борту разрешению она в это время и в этом промысловом районе являлась разрешенным к добыче видом водных биологических ресурсов.
Между тем, выводы суда о том, что Карташовым С.В. не было допущено нарушения требований п. 35 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не подтверждены объективными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п.п. "ж" п. 22.1. Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий добычи (вылова), не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов. Пунктом 22.11 Правил рыболовства запрещено применять орудия добычи (вылова), не соответствующие требованиям, установленным Правилами рыболовства.
Таким образом, при промысле водных биологических ресурсов, для которых установлены различные по конструкции орудия добычи, в том числе шаг ячеи, пользователь обязан использовать орудия добычи, которые не противоречат требованиям добычи для каждого вида, указанного в разрешении.
В соответствии с п. 35 Правил рыболовства, во внутренних морских водах Российской Федерации установлен запрет на применение орудий добычи (вылова) с шагом менее, чем установлено правилами. Так, при добыче (вылове) камбал дальневосточных во внутренних морских водах Российской Федерации запрещается применение снюрревода с шагом ячеек менее: 50 мм для мешка, 60 мм для мотни, 75 мм для крыльев (приводы). Данное ограничение действует только во внутренних морских водах Российской Федерации, не касается рыболовства в территориальном море РФ, исключительной экономической зоне РФ и в открытом море. В разрешении на добычу (вылов) указан снюрревод 132,6/33 м, но также указано, что он должен соответствовать правилам рыболовства.
В п. 24 Правил рыболовства, указано, что под специализированным промыслом понимается добыча (вылов) вида водных биоресурсов, которая независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические (полученные в течение календарного года в результате выполнения подряд двух операций по добыче (вылову), либо в случае осуществления рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки и выгрузки в результате выполнения подряд двух рейсов (выходов в море)) высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи.
Согласно промысловому журналу, со 2 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года судном "МРС-Р-05" под управлением Карташова С.В. добыто (выловлено) более 29 тонн камбалы и 0,1 тонн терпуга, что указывает на специализированный промысел камбалы во внутренних морских водах РФ. Вместе с тем, водные биоресурсы добыты снюрреводом 132,6/33 м с минимальным размером ячеи 50 мм.
Таким образом, Карташов С.В. со 2 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года применял орудие для добычи (вылова), которое своими характеристиками (размер шага ячеи мешка, мотни, крыльев (приводов)) запрещено к использованию для добычи камбалы во внутренних морских водах РФ.
Судом не дана оценка паспорту орудия лова - снюрревода 132,6/33 м и акту о замере орудия от 22 сентября 2020 года, согласно которым, минимальный размер шага ячеи составляет 30 мм.
Допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В связи с отменой постановления по процессуальным нарушениям иные доводы жалобы судом не рассматриваются.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущено нарушение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Находкинского городского суда Приморского края от 16 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Находкинского городского суда Приморского края от 16 декабря 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна "МРС-Р-05" Карташова *, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, отменить.
Дело возвратить в Находкинский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Жалобу государственного участкового инспектора РФ ОРКМ Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Тулуш М.М. удовлетворить.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка