Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 июля 2018 года №12-102/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 12-102/2018



23 июля 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С таким постановлением не согласен ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия С.В.А., составивший протокол об административном правонарушении. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение и указано, что, поскольку жалоба Л.М.О. содержала сведения о превышении нормативов уровня шума в жилой комнате, а не на территории жилой застройки, проведения замеров на территории жилой застройки в соответствии с разделом 2 МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" не требовалось. Замеры уровня шума в комнате проводились в момент проведения погрузочно-разгрузочных работ в магазине "Магнит", что исключает возможность влияния на результаты измерений иных источников шума.
Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Е.А.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения защитника Тихомировой С.В., проверив дело, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в связи с обращением Л.М.О., проживающей в (...) по ул.Советской в г.Петрозаводске, напротив которого расположен магазин "Магнит", о наличии шума от деятельности данного магазина.
Согласно протоколу об административном правонарушении АО "Тандер", осуществляющее торговую деятельность в магазине "Магнит" по адресу: г.Петрозаводск, ул.Краснофлотская, д.20, при проведении погрузочно-разгрузочных работ допустило нарушение требований статьи 11, пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 2 пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункта 6.3 (таблицы 3 (пункта 4)) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ухудшив условия проживания жителей (...) по ул.Советской в г.Петрозаводске: эквивалентный уровень звука от погрузочно-загрузочных работ (катание тележек по пандусу и кузову автомобилей, шум двигателя, разгрузка грузовых автомобилей) в указанном жилом помещении составляет 42,0±1,4 дБА, что не соответствует допустимым значениям эквивалентного уровня звука для дневного времени суток в жилых комнатах квартир.
В подпункте 2 пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" указано, что деятельность организации торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иной застройки.
В силу пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в приложении 3 приведены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий на территории жилой застройки.
Непосредственно значения допустимых уровней звукового давления, уровней звука, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки установлены в таблице 3 пункта 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
Вывод о превышении допустимого уровня звука в вышеуказанном жилом помещении и как следствие ухудшение условий проживания и отдыха людей сделан экспертом по результатам его замера в данном помещении.
Разрешая настоящее дело, судья пришел к правильному выводу о том, что, поскольку установленный порядок определения уровня шума в зоне жилой застройки административным органом был нарушен, представленные в материалы дела доказательства не дают достаточных оснований полагать о наличии в действиях АО "Тандер" состава вмененного административного правонарушения.
Согласно пунктам 1.2 и 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Однако АО "Тандер" не осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию жилого дома N(...) по ул.Советской. Магазин "Магнит" располагается за пределами указанного дома в зоне жилой застройки, поэтому на деятельность юридического лица, связанную с соблюдением допустимых уровней шума по отношению к жильцам дома N(...) по ул.Советской, требования указанных правил распространяться не могут.
Нарушения требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 также не находят подтверждения.
В связи с вменением превышения допустимых уровней шума в жилом помещении конкретным источником шума, находящимся за пределами жилого здания в зоне жилой застройки, в целях исключения иной причины ухудшения условий проживания граждан, создаваемый предприятием шум должен был проверяться на предмет его соответствия ПДУ, указанным не только в строке 4, но и в строке 9 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Соответственно, измерения уровня шума должны были производиться также в порядке, предусмотренном разделом 3 МУК 4.3.2194-07 (инструментальный контроль уровня шума на территории жилой застройки). Между тем, соответствующих измерений не производилось, уровень шума измерялся только в жилом помещении согласно разделу 2 приведенных методических указаний.
Таким образом, установленный порядок определения уровня шума в зоне жилой застройки административным органом был нарушен.
В связи с изложенным вина АО "Тандер" в совершении правонарушения административным органом не доказана, собранные доказательства вызывают сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, обжалованное постановление судьи является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия - без удовлетворения.



Судья


С.В. Коваленко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка