Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 12-102/2014
Дело №12-102/2014
РЕШЕНИЕ
г.Брянск 14 мая 2014 года
Фокинский районный суд г.Брянска в составе: судьи Бочарова В.И., рассмотрев жалобу представителя НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» Ларионовой А.Ф. на постановление мирового судьи Фокинского судебного участка №20 г.Брянска от 01 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Фокинского судебного участка №20 г.Брянска от 01 апреля 2014 года юридическое лицо НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель НУЗ «Отделенческая больница <адрес>»» Ларионова А.Ф. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что при вынесении постановления мировым судьей не установлена вина юридического лица, поскольку не определялась возможность соблюсти те нормы и правила, за нарушение которых установлена административная ответственность. Кроме того в помещениях больницы осуществлялся ремонт, до завершения которого невозможно было преступить к мероприятиям, указанным в предписании. Так же сроки, установленные в предписании, не соответствовали реальной возможности их выполнения.
Представитель юридического лица Ларионова А.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в предписании было указано 42 пункта и предоставлен срок для их устранения полтора месяца. В течении этого времени устранили те недостатки которые успели. На момент повторной проверки было исполнено 25 пунктов предписания.
Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент проверки недостатки в терапевтическом и хирургическом корпусе были устранены. Недостатки в поликлинике не устранили, поскольку там велся текущий ремонт, до завершения которого невозможно было преступить к выполнению предписания.
Государственный инспектор <адрес> г.Брянска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отношении юридического лица НУЗ «Отделенческая больница <адрес>»» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание ОНД <адрес> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от <дата> и предписание УГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от <дата> года. На момент проверки выполнения предписания в НУЗ «Отделенческая больница <адрес>»» проводились ремонтные работы в действующем здании, где были выявлены нарушения пожарной безопасности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона "О пожарной безопасности" является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной главным специалистом ГПН УНД Главного управления МЧС России по Брянской области в период с <дата> по <дата> выявлен факт не устранения в полном объеме со стороны НУЗ «Отделенческая больница <адрес> ОНД <адрес> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №245/1/1 от 11.11.2013 (пункты №№1,4,5,7,8,11,18,21,23,24,29,31,35,38) и Предписание УГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №137/1/1-4 от 22.11.2013 (№№ 1,2,3).
Виновность НУЗ «Отделенческая больница <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата> года, распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <дата> №24, актом проверки органом государственного контроля юридического лица от <дата> №, предписанием ОНД <адрес> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от <дата> года, предписанием УГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от <дата> года, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ НУЗ «Отделенческая больница <адрес>».
Доводы заявителя о том, что к моменту повторной проверки не выполнены некоторые пункты предписания № от <дата> года, № от <дата> года, поскольку в поликлинике велся ремонт, а до его завершения невозможно было устранить недостатки, указанные в предписании, а так же для устранения всех недостатков был предоставлен небольшой срок, несостоятельны, поскольку указанные сведения отсутствуют в материалах дела, убедительных и достоверных доказательств невозможности исполнить предписание государственного инспектора по пожарному надзору и выполнить оставшиеся пункты предписания, предприняло все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Предписание государственного инспектора по пожарному надзору в установленном порядке обжаловано не было.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный мировым судьей в ходе рассмотрения дела факт административного правонарушения свидетельствует о том, что НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях НУЗ «Отделенческая больница <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими должную правовую оценку в принятом по делу постановлении мирового судьи. Вывод суда о наличии события административного правонарушения и виновности НУЗ «Отделенческая больница <адрес>»» в его совершении является законным и обоснованным, действия НУЗ «Отделенческая больница <адрес>»» правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным. При назначении наказания судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
При привлечении НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем оснований для отмены в постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя НУЗ «Отделенческая больница <адрес>» Ларионовой А.Ф. на постановление мирового судьи Фокинского судебного участка №20 г.Брянска от 01 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об АП оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Фокинского судебного участка №20 г.Брянска от 01 апреля 2014 года без изменения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья В.И. Бочаров
