Решение от 16 сентября 2014 года №12-102/2014

    Дело № 12-102/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мелеуз                                        16 сентября 2014 г.
 
        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Маликовой А.И.
 
    при секретаре Сусловой Л.В.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Булгаковой Э.Ф.,
 
    ... Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Александровой В.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Булгаковой ... на постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> Булгакова Э.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ – реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Булгакова Э.Ф. подала жалобу, обосновав ее тем, что проверка Роспотребнадзором проводилась <дата обезличена>, а акт проверки был составлен только <дата обезличена>, то есть несвоевременно. Ее объяснения по поводу даты выработки продукции, срока действия сертификата соответствия не учтены в полном объеме. Срок действия указан на самом сертификате, который на момент проверки был предоставлен. Дата выработки на тортах подтверждается товарно-транспортной накладной. С момента привоза товара срок его реализации не нарушается. В соответствии с п. 3.6.4, п. 3.6.5 Методических указаний МУК 2.3.2.971-00 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Порядок санитарно-эпидемиологической экспертизы технических документов на пищевые продукты» номер сертификата и срок его действия не обязателен, так как сертификаты прилагаются со сроком действия отдельно.
 
    Срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> Булгаковой Э.Ф. не пропущен.
 
        В судебном заседании Булгакова Э.Ф. поддержала доводы жалобы. Дополнительно пояснила, что пропущен трехмесячный срок давности привлечения ее к административной ответственности. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> и прекратить производство по делу.
 
        Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Александрова В.В. возражала удовлетворению жалобы. Суду пояснила, что проверка была запланирована на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Акт проверки составлен <дата обезличена>, то есть в период проведения плановой проверки. Индивидуальный предприниматель ФИО2 была заблаговременно уведомлена о проверке. Несмотря на это в продовольственных магазинах по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> были выявлены многочисленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Протокол в отношении Булгаковой Э.Ф. составлен из-за отсутствия сведений о номере и сроке действия сертификата соответствия (или декларации о соответствии) в товарно-сопроводительной документации на торты ИП ФИО1 в магазине «...» по адресу: <адрес обезличен>. Кондитерско-мучные изделия включены либо в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации либо в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (на память не помнит в какой из перечней). Сами сертификаты и декларации на указанные торты в магазине были. Указание на реквизиты сертификата соответствия или декларации о соответствии в товарно-сопроводительной документации необходимо для того, чтобы потребитель мог идентифицировать эти продукты и убедиться в их качестве и безопасности.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит оспариваемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    Статья 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Как следует из материалов дела, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Федоровском районах на основании распоряжения от <дата обезличена> <№> проведена проверка продовольственных магазинов индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресам: <адрес обезличен> РБ, <адрес обезличен>.
 
    Согласно протоколу осмотра магазина «...» по адресу<адрес обезличен> от <дата обезличена> торты «... – ...», «...», «...» находятся на прилавке без даты выработки, в сопроводительном документе качества безопасности не указаны дата выработки, номер и срок действия сертификата соответствия.
 
    По результатам проверки составлен акт от <дата обезличена>, согласно которому в товарно-транспортной накладной на кондитерские изделия (торты) производителя ИП ФИО1 не указаны дата выработки, номер и срок действия сертификата соответствия в нарушение ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 10 Закона РФ от <дата обезличена> <№> «О защите прав потребителей» (п. 17).
 
    <дата обезличена> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Федоровском районах составлен протокол об административном правонарушении<№> которым ... магазином Булгаковой Э.Ф. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в реализации кондитерских изделий (тортов) производителя ИП ФИО1 при отсутствии в товарно-транспортной накладной даты выработки продукции, номера и срока действия сертификата соответствия, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Сами сертификаты соответствия на торты «...», «...», «...» в материалах дела имеются.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из перечней не подлежит обязательному подтверждению соответствия (ч. 3.1).
 
    Кондитерские изделия (торты) не включены в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. При этом согласно протоколу об административном правонарушении от <дата обезличена> <№> Булгаковой Э.Ф. вменялось именно данное нарушение, то есть реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия.
 
    Кроме того, <дата обезличена> вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № 982, согласно которым раздел 9130 Изделия кондитерские мучные, куда входили торты, исключен из Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Таким образом, на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении административная ответственность за реализацию кондитерских мучных изделий (тортов) без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии законом не предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена>, вынесенное в отношении Булгаковой Э.Ф. по ст. 14.15 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеузу от <дата обезличена> о назначении Булгаковой ... административного наказания по ст. 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
 
        Председательствующий судья:      А.И. Маликова
 
 
    Копия верна.
 
    Судья Мелеузовского районного суда РБ: А.И. Маликова