Решение от 10 апреля 2014 года №12-102/2014

российская федерация
 
центральный районный суд г.Новосибирска
 
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
 
    РЕШЕНИЕ
 
    10.04.2014г. № 12-102/ 2014
 
    Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
 
    с участием прокурора Невейко Н.В.
 
    при секретаре Нестеровой С.И.
 
    рассмотрев жалобу В.. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш.. № 08-07-268 от 27.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области В., проживающего г. ул..,
 
    установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш.. № 08-07-268 от 27.12.2013г. министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области В.. привлечен к административной ответственности по ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    Основанием для привлечения его к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что в нарушение ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым установлена обязанность заказчика в течение трех рабочих дней со дня, соответственно, заключения, исполнения или расторжения контракта направить сведения, указанные в пунктах 1-7, 9 и 10 части 2 настоящей статьи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, В.., являясь представителем заказчика :
 
    28.02.2013г. и 24.06.2013г., соответственно, не представил для включения в реестр контрактов сведения о следующих государственных контрактах:
 
    № 2013.14489 от 25.02.2013, заключенном по итогам открытого аукциона в электронной форме с ООО «Новосибирская Топливная Корпорация» на поставку угля;
 
    № 2013-2 от 19.06.2013, заключенном путем размещения заказа у единственного поставщика с ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» на оказание услуг по размещению информационных материалов.
 
    Кроме того, заказчик 27.03.2013 не представил для включения в реестр информацию об исполнении контракта № 2013.14489 от 25.02.2013, заключенного с ООО «Новосибирская Топливная Корпорация».
 
    23.01.2013, 22.02.2013, 28.02.2013, 04.03.2013, 21.03.2013, 18.04.2013, 06.05.2013, 20.05.2013, 23.05.2013, 31.05.2013, 20.06.2013, 03.07.2013. 20.08.2013, 03.09.2013, 19.09.2013, 01.10.2013 заказчик не представил для включения в реестр сведения об исполнении контракта № 2013-1 от 09.01.2013г. с ООО «Компания ДеЛюкс Тур-Новосибирск» на оказание услуг по предоставлению билетов на перевозку авиационным транспортом.
 
    Заказчиком несвоевременно представлены в реестр контрактов следующие сведения:
 
    о заключении контракта № 2013-1 от 09.01.2013 с ООО «Компания ДеЛюкс Тур-Новосибирск» на оказание услуг по предоставлению билетов на перевозку авиационным транспортом (сведения о заключении указанного контракта представлены заказчиком в реестр 28.10.2013 вместо 14.01.2013);
 
    о расторжении контракта № 2013.14893 от 25.02.2013 с ООО «Экология Сибири» (сведения представлены 26.03.2013 вместо 28.02.2013);
 
    об исполнении контракта № 2013-к/1 от 20.05.2013 с ЗАО «ФинСиб» на поставку бумаги (сведения представлены 13.06.2013 вместо 31.05.2013);
 
    об исполнении контракта № 2013-к/2 от 28.05.2013 с ООО «ИТ-Комплект» на поставку персональных компьютеров (сведения представлены 25.07.2013 вместо 20.06.2013);
 
    о заключении контракта № 2013-к/З от 16.07.2013 с ООО «УК «Офис плюс» на поставку канцелярских товаров (сведения представлены 25.07.2013 вместо 19.07.2013).
 
    В.., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью правонарушения, т.к. отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, а также вред интересам граждан, общества и государства.
 
    В судебном заседании представитель В.. – Г.., жалобу поддержала, также заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой административной ответственности по ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с 01.01.2014г.
 
    Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу с 01.01.2014г.
 
    Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    На основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
 
    Доводы прокурора о том, что положения, обязывающие должностное лицо в установленный срок предоставлять сведения о заключении, исполнении или расторжении контракта, продолжают свое действие в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вступил в силу с 01.01.2014, а аналогичная административная ответственность за данное правонарушение установлена ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть приняты.
 
    Исходя из положений ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность отменяется с отменой закона, которым она была установлена, а также с частичной отменой этого акта, исключением из него ответственности за одно из правонарушений, влекших до того ответственность, если частичная отмена акта либо исключение ответственности касается данного состава административного правонарушения.
 
    В силу ч.3 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    В связи с чем, не может быть принята редакция ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанная прокурором, которая действует с 12.03.2014г. и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
 
    Более того, ст.19.7.4 и ст.7.31 расположены в разных главах Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административные правонарушения против порядка управления» и «Административные правонарушения в области охраны собственности» соответственно, и следовательно, направлены на защиту различных интересов.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    решил :
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш.. № 08-07-268 от 27.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области В.. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента его получения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.
 
    Судья Пиотровская Ю.Е.