Решение от 09 апреля 2014 года №12-102/14

    Дело № 12-102/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    9 апреля 2014 года город Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Белоусова А.И. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ Белоусов А.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На указанное постановление Белоусовым А.И. принесена жалоба. В обоснование жалобы ее автор указывает о том, что согласно постановлению он привлечен к административной ответственности за выпас и выгул домашних животных (за исключением собак и кошек) в неустановленных местах. Вместе с тем, отмечает, что диспозиция части 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Сахалинской области правил выпаса и выгула домашних животных (за исключением собак и кошек), которые в городском округе «Город Южно-Сахалинск» в установленном порядке не приняты. В этой связи просит постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, обращает внимание, что после вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в доработанном материале отсутствовали показания прежних свидетелей, рапорт должностного лица.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Белоусова А.И. – Белоусова Д.А., поддержавшего жалобу по изложенным основаниям, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» нарушение установленных органами местного самоуправления Сахалинской области правил выпаса и выгула домашних животных (за исключением собак и кошек) влечет наложение административного штрафа на граждан-владельцев животных в размере от тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Таким образом, состав указанного правонарушения является бланкетным, то есть ответственность по статье наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления Сахалинской области правил выпаса и выгула домашних животных.
 
    Вместе с тем, такие правила на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» в установленном порядке не приняты.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 названного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Указанные обстоятельства ставят под сомнение наличие в действиях Белоусова А.И. состава административного правонарушения и влекут прекращение производства по делу по указанному основанию.
 
    Прекращая производство по делу, нахожу необходимым отметить следующее.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Законом Сахалинской области от 21 февраля 2014 года № 2-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» статья 10 Закон признана утратившей силу.
 
    Данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии в действиях Белоусова А.И. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении Белоусова А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша