Решение Магаданского областного суда от 29 января 2021 года №12-10/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 12-10/2021
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ватра" на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 11 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Ватра", ОГРН 1054900046299, находящегося по адресу: г. Магадан, ул. Наровчатова, д. 8,
с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ватра" Мазник М.А., представителя потерпевшей П. - Дегтяревой И.С., представителя административного органа Матвеевой Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Н.,
установил:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 11 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Ватра" (далее - ООО "Ватра", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с постановлением, законный представитель Общества обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в обоснование которой указал, что Общество занимает помещения магазина совместно с индивидуальным предпринимателем Мазник Л.К. При этом ООО "Ватра" осуществляет торговлю алкогольной продукцией. Молочной продукцией, факт разгрузки которой зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, Общество не торгует.
Полагает, что требования законодательства, нарушение которых вменяется Обществу, не распространяются на помещения дома, построенного и введенного в эксплуатацию в 1963 году.
Просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании потерпевшие П., Т., Р., О., Л., Г., А., О., З., В., С., Б. отсутствовали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав законного представителя ООО "Ватра", поддержавшего жалобу, пояснения представителя потерпевшей и представителя административного органа, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Ватра" к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ послужил факт разгрузки товаров со стороны двора жилого дома в помещения магазина "Юбилейный", расположенные по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 сентября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5), абзаца 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).
Рассматривая дело, судья Магаданского городского суда пришел к выводу о доказанности факта разгрузки товаров ООО "Ватра" в помещения магазина "Юбилейный" в период с 9 по 23 октября 2020 года в нарушение приведенных выше требований СП и СанПиН со стороны двора жилого дома.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Ватра" судьей Магаданского городского суда к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.
Однако с вынесенным судьёй постановлением согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении правонарушения предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.
В соответствии с абзацем 2 статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно абзацу 2 пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
В пункте 2.4 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, действовавших до 1 января 2021 года, организациям торговли предписано предусматривать загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Пунктом 2.1 действующих с 1 января 2021 года СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года, предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.
Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
В жалобе на постановление судьи законный представитель ООО "Ватра" отрицает факт разгрузки Обществом товаров со стороны двора многоквартирного дома <адрес>, указывая, что часть помещений магазина "Юбилейный" арендуются индивидуальным предпринимателем Мазник Л.К., в подтверждение чего к жалобе приложена копия договора субаренды от 1 сентября 2020 года, в соответствии с которым предпринимателю Мазник Л.К. Обществом переданы в субаренду 550, 9 кв. м помещений магазина "Юбилейный", из которых 144 кв. м - торговая площадь, 406, 9 кв. м - складские, офисные, хозяйственные и подсобные помещения. Помещения будут использоваться для торговли продовольственными товарами, а также для иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством РФ.
В качестве доказательств совершения ООО "Ватра" вменяемого ему правонарушения административным органом в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 28 октября 2020 года (л.д. 5-10); копии заявлений жителей дома <адрес> о нарушении их прав, поданных в различные органы 9 сентября 2019 года (л.д. 16-17, 19-25, 28, 30-33, 35-40, 42-47, 49-50, 51-56, 58-64, 66-67); протокол осмотра территории магазина "Юбилейный" с приложенными к нему видеозаписью и фотографиями (л.д. 18, 69-70); экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области" от 26 октября 2020 года (л.д. 71-74); акт санитарно-эпидемиологического обследования от 20 октября 2020 года (л.д. 75-76); устав ООО "Ватра" (л.д. 78-99); договор аренды ООО "Ватра" части помещений магазина "Юбилейный" от 1 февраля 2012 года (л.д. 102-105); копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 143-149).
Однако ни один из перечисленных выше документов не содержит объективных данных, подтверждающих факт разгрузки товаров, принадлежащих ООО "Ватра", в период с 9 по 23 октября 2020 года со стороны двора многоквартирного дома <адрес> в помещения магазина "Юбилейный".
Какие-либо документы, свидетельствующие о нахождении в помещениях указанного магазина товаров ООО "Ватра", в материалах дела также отсутствуют.
Между тем приведенные доводы законного представителя ООО "Ватра" в совокупности с представленными в дело договорами аренды и субаренды помещений магазина "Юбилейный" порождают неустранимые сомнения в доказанности факта совершения Обществом вменяемого ему нарушения санитарных норм и правил.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таком положении факт совершения ООО "Ватра" вменяемого ему правонарушения нельзя признать доказанным, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ватра" удовлетворить.
Постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 11 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ватра", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка