Дата принятия: 20 февраля 2021г.
Номер документа: 12-10/2021
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2021 года Дело N 12-10/2021
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.
при секретаре Корегиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ "Центр образования г. Певек" Степановой Е.А. на постановление судьи Чаунского районного суда Чукотского автономного округа от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования г.Певек",
установил:
постановлением судьи Чаунского районного суда от 27 ноября 2020 года (далее - постановление от 27 ноября 2020 года) юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Центр образования г.Певек" (далее - МБОУ "Центр образования г. Певек", школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель директор МБОУ "Центр образования г. Певек" Степанова Е.А. направила в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд жалобу на указанное постановление, в которой просит его изменить и снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.
Законный представитель МБОУ "Центр образования г. Певек" директор Степанова Е.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, в адресованном в суд письме ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей школы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ "Центр образования г. Певек" в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении от 23 октября 2020 года N 000099, составленного врио начальника миграционного пункта пункта полиции (место дислокации г. Певек) МОМВД России "Билибинский" С. (л.д.86-89), и из постановления судьи от 27 ноября 2020 года следует, что 27 августа 2020 года Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Центр образования г. Певек" по адресу: Чукотский автономный округ, г. Певек, ул. Пугачева, д. 62, в нарушение абзаца 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило миграционный пункт полиции (место дислокации г.Певек) МОМВД России "Билибинский" (далее - МПП) о расторжении 24 августа 2020 года трудового договора с гражданской Украины А., <дата> Уведомление поступило в МПП лишь 15 октября 2020 г.
Фактические обстоятельства дела помимо протокола об административном правонарушении от 23 октября 2020 года подтверждены совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: рапортом инспектора МПП (л.д.1-2); приказом о приеме на работу А. от 11 марта 2019 г. (л.д.59); трудовым договором с гражданкой Украины А. (л.д.60-63); заявлением А. об увольнении от 24 августа 2020 г. (л.д.68), приказом об увольнении гражданки Украины А. от 24 августа 2020 г. (л.д.104); копией уведомления в МПП о расторжении трудового договора с иностранным гражданином А., подписанного Степановой Е.А. 10 сентября 2020 г. (л.д.3-6).
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, основан на установленных фактических обстоятельствах произошедших событий и представленных доказательствах, которые исследованы судьёй, оценены в полном объёме и обоснованно признаны допустимыми и достоверными.
Просьба в жалобе снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей на основании части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ не может быть удовлетворена, потому что указанная часть статьи регулирует вопросы назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в отношении привлекаемых к административной ответственности физических, а не юридических, лиц.
Довод жалобы о том, что судом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения неумышленно, нахожу несостоятельным, потому что перечисленные автором жалобы обстоятельства часть 1 статьи 4.2 КоАП РФ не относит к числу смягчающих.
Следовательно, вывод судьи районного суда в постановлении о том, что у юридического лица не усматривается обстоятельств, смягчающих его ответственность, является правильным.
Вместе с тем, довод жалобы о том, что судом не учтено то обстоятельство, что школа не занимается приносящей доход деятельностью, а все бюджетные средства тратятся на организацию образовательного процесса, заработную плату учителям, питание школьников и оплату коммунальных услуг, нахожу заслуживающим внимания.
Признав, что размер административного штрафа в размере 400 000 рублей с очевидностью влечёт чрезмерное и избыточное ограничение имущественных прав юридического лица, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, и правильно применив к рассматриваемой ситуации положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья районного суда немотивированно снизила размер штрафа всего на 25 000 рублей в то время, как обстоятельства дела позволяли в полной мере реализовать правило, закреплённое в части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и определить размер штрафа в сумме 200 000 рублей, то есть половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, жалобу Степановой Е.А. нахожу подлежащей частичному удовлетворению.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Чаунского районного суда от 27 ноября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Центр образования г.Певек", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.
Жалобу законного представителя МБОУ "Центр образования г. Певек" директора Степановой Е.А. удовлетворить частично.
Судья суда Чукотского
автономного округа А.С. Зиновьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка