Определение от 05 августа 2014 года №12-1020/2014

Дело № 12-1020/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    05 августа 2014 года
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Н.Е. Колосова,
 
    рассмотрев протест и.о. прокурора г. Усинска на определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от ** ** ** года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ** ** ** года в отношении главы администрации МО ГО «Усинск» Тяна А.Р,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Усинска обратился в суд с протестом на определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от ** ** ** № ... о возврате постановления прокурора от ** ** ** о возбуждении в отношении в отношении главы администрации МО ГО «Усинск» Тяна А.Р дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотренного ч.2 ст. 7.29.4 КоАП РФ.
 
    Установлено, что постановлением прокурора г. Усинска ** ** ** года в отношении главы администрации МО ГО «Усинск» Тяна А.Р возбуждено дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотренного ч.2 ст. 7.29.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми для рассмотрению по существу.
 
    Определением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от ** ** ** года № ... при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении постановление прокурора г. Усинска от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено прокурору в порядке п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе, в то числе, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (то есть сведения, включаемые в протокол об административном правонарушении).
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).
 
    Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, возвращение прокурору данного постановления также может быть обжаловано им в тот орган, который правомочен рассматривать жалобу на постановление, вынесенное по делу.
 
    При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
 
    В связи с изложенным, протест и.о. прокурора на определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от ** ** ** года № ... о возврате постановления прокурора о возврате постановления прокурора от ** ** ** о возбуждении в отношении в отношении главы администрации МО ГО «Усинск» Тяна А.Р дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотренного ч.2 ст. 7.29.4 КоАП РФ, подлежит передаче для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения в суд.
 
    Руководствуясь ст. 25.11 КоАП РФ, ст.ст.29.4, 29.5, 29.9 КоАП РФ судья
 
о п р е д е л и л:
 
    Передать протест и.о. прокурора г. Усинска на определение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от ** ** ** № ... о возврате постановления прокурора от ** ** ** о возбуждении в отношении в отношении главы администрации МО ГО «Усинск» Тяна А.Р дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотренного ч.2 ст. 7.29.4 КоАП РФ, на рассмотрение в суд.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней через Сыктывкарский городской суд.
 
    Судья -                   Н.Е. Колосова