Решение Астраханского областного суда от 12 января 2018 года №12-10/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2018 года Дело N 12-10/2018
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Петровой М. В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО " Лагуна РРР " на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО " Лагуна РРР ",
установил:
постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 ноября 2017 года ООО " Лагуна РРР " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В жалобе ООО " Лагуна РРР " ставится вопрос об изменении постановления суда в части назначения административного наказания со штрафа на предупреждение.
Заслушав представителя ООО " Лагуна РРР " - Бердникова И. П., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу основания для изменения постановления суда, по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 " О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства " квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов " правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 юридические лица должны иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо­сдаточных документах.
В соответствии с пунктом 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее, кроме разрешенного прилова молоди.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 28 сентября 2017 года в 16 часов 10 минут в <адрес> были осуществлены контрольно - ­проверочные мероприятия в отношении ООО " Лагуна РРР ".
В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий выявлен факт, что на приемке типа " несамоходная прорезь " б/н <данные изъяты>, которая принадлежит ООО " Лагуна РРР " находятся ВБР вида: сом пресноводный, жерех, судак, щука, сазан. 28 сентября 2017 года ООО " Лагуна РРР " через свое должностное лицо приемщика ФИО5 осуществляло добычу ВБР. В ходе осуществления контрольно - проверочных мероприятий установлено, что на приемке типа " несамоходная прорезь " б/н <данные изъяты> находятся ВБР не промыслового размера: сом пресноводный - 87 штук, 113 кг, а также не учтены в приемо-сдаточных документах: жерех - 9 штук, 17 кг; сазан - 25 штук., 55 кг; щука - 29 штук., 28 кг.
Факт совершения юридическим лицом ООО " Лагуна РРР " административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснением руководителя юридического лица ООО " Лагуна РРР "; выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица ООО " Лагуна РРР "; Уставом юридического лица ООО " Лагуна РРР "; учредительными документами ООО " Лагуна РРР ", не доверять которым, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которым судом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо ООО " Лагуна РРР " нарушило требования пунктов 15.3, 18.1 Правил Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453.
Совершенное ООО " Лагуна РРР " административное правонарушение посягает на установленные Правилами рыболовства требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство, а также повлекло несоблюдение перечня документов, необходимых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам для осуществления рыболовства, требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим рыболовство.
Доводы жалобы о нарушении процедуры составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, представленная обратная сторона конверта с печатью от 28 октября 2017 года не является подтверждением получения юридическим лицом уведомления о составлении протокола, так как не соответствует принципу относимости и допустимости, кроме того, из представленных материалов усматривается, что до составления протокола между юридическим лицом и административным органом велась переписка, истребовались сведения, что свидетельствует о том, что ООО " Лагуна РРР " имело сведения о наличии в его отношении производства по делу об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью " Лагуна РРР ", является субъектом среднего предпринимательства.
Не нахожу оснований для изменения постановления в части назначения наказания со штрафа на предупреждение, поскольку совершенное правонарушение повлекло причинения вреда объектам животного и растительного мира.
Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного ООО " Лагуна РРР " размера административного штрафа.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей не соответствует характеру совершенного ООО " Лагуна РРР " административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " Лагуна РРР " подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений по данному делу, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 ноября 2017 года изменить в части назначения наказания, снизив его размер до 50000 рублей, в остальной части постановление - оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка