Решение от 30 мая 2014 года №12-10/2014г.

Дело №12-10/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 мая 2014 г. с. Яшалта
 
    Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.,
 
    при секретаре - Бамбушевой Г.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» на постановление главного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Постановлением главного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК (далее - ГУ МЧС России по РК) от 29 апреля 2014 г. Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» (далее - БУ РК «Яшалтинская РБ») признано виновным по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
 
    В поданной жалобе БУ РК «Яшалтинская РБ» просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить по ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, в ввиду отмененного решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2014 г. постановления Яшалтинского районного суда от 21 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, средства из республиканского бюджета для устранения имеющихся нарушений не поступили, а самостоятельные источники доходов отсутствуют.
 
    В судебном заседании представитель БУ РК «Яшалтинская РБ» Каджинова Л.Н. поддержала доводы жалобы.
 
    Врио начальника ГУ МЧС России по РК Закиров Ж.Б. просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ГУ МЧС России по РК и БУ РК «Яшалтинская РБ», суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.15 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций; монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
 
    Как усматривается из материалов дела, актом проверки № от 28 апреля 2014 г., протоколом об административном правонарушении № от 28 апреля 2014 г., в БУ РК «Яшалтинская ЦРБ» были выявлены нарушения требований в области федерального государственного пожарного надзора, а именно: здание не оборудовано автоматической системой обнаружения пожара НПБ 110-03 таб.1 п. 9, план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009, деревянные конструкции здания не обработаны огнезащитным составом ППР 390 п. 21, которые имели место в территориальном отделении фельдшерского акушерского пункта (ФАП), расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением инспектора ГУ МЧС России по РК от 29 апреля 2014 г. БУ РК «Яшалтинская РБ» признано виновным по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
 
    Из заявок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованных министру здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, БУ РК «Яшалтинская РБ» просит выделить финансовые средства в связи с необходимостью устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из представленных материалов усматривается, что ранее БУ РК «Яшалтинская РБ» признано виновным по постановлению инспектора ГУ МЧС России по РК от 22 октября 2013 г. по ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставленным без изменения решением Яшалтинского районного суда от 13 ноября 2013 г., и подверглось административному штрафу в размере 150000 руб.
 
    Кроме того, постановление судьи Яшалтинского районного суда РК от 21 марта 2014 г. о признании БУ РК «Яшалтинская РБ» виновным по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ отменено решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2014 г., производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая, отсутствие у учредителя БУ РК «Яшалтинская РБ» финансирования, а также самостоятельных источников дохода у последнего, на проведение мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, которые не могут быть устранены силами учреждения, так как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию, суд приходит к выводу об отмене постановления инспектора ГУ МЧС России по РК от 29 апреля 2014 г. и прекращению производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    постановление инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республики Калмыкия от 29 апреля 2014 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская центральная районная больница» по помещению территориального отделения фельдшерского акушерского пункта по адресу: <адрес>, - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Жалобу Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья В.Т. Лиджиев