Решение от 22 апреля 2014 года №12-10/2014

    Председательствующий: мировой судья Распевалова Ю.В.
 
    Дело № 12-10/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 22 апреля 2014 года
 
    Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Чеменева Е.А.,
 
    с участием: заявителя жалобы Борзенко А.В.,
 
    при секретаре Беляевой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Борзенко А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Борзенко А.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска Республики Хакасия от (дата) Борзенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Борзенко А.В. подал жалобу на постановление, в которой просит снизить ему размер назначенного штрафа до 2000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что в резолютивной части указанного постановления к административной ответственности привлечен Борзенко А.В., то есть физическое лицо/гражданин. Каких бы то ни было ссылок о привлечении Борзенко А.В. в качестве должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в резолютивной части постановления не имеется. Противоречия в этой части судом не были устранены. Кроме того, абзацем 10 мотивировочной части постановления суд «считает необходимым назначить Борзенко А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ». Однако полагает, что суд неверно применил нормы материального права и назначил ему как гражданину размер административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц 5000 рублей. Также судом во внимание не были приняты обстоятельства того, что согласно п.1.5 Устава ГБУЗ РХ «Боградская РБ», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2012 года №569, учредителем больницы является Правительство РХ, с отведением отдельных полномочий Министерству здравоохранения РХ, а в части имущества - Государственному комитету РХ по управлению государственным имуществом. Таким образом, право собственности на объекты недвижимого имущества больницы, в которых необходимо было по предписанию пожарной службы устранить нарушения действующего законодательства, с 01 сентября 2012 года возникло у Правительства РХ. Денежных средств на проведение ремонтных работ и выполнение требований пожарной безопасности учредителем, в том числе в лице Министерства здравоохранения РХ, не выделялось.
 
    В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Ни органом пожарного надзора, ни судом при вынесении решения не учтено то, что учредителем на праве оперативного управления было предоставлено больнице имущество, указанное в уставе, однако по состоянию на январь 2014 года право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке не на все объекты по причине отсутствия регистрации этих прав Республикой Хакасия в ЕГРПНИ. Так, фактически отсутствует право оперативного управления на нежилое помещение в с.Б-Ерба общей площадью 235,4 кв.м., нежилое помещение в д.Красный Камень общей площадью 346,6 кв.м., нежилое помещение в д.Таёжная общей площадью 35,7 кв.м., земельный участок в с.Первомайское общей площадью 3794 кв.м., земельный участок в с.Троицкое общей площадью 908 кв.м., земельный участок в с.Пушное общей площадью 1053 кв.м., земельный участок в с.Абакано-Перевоз общей площадью 299 кв.м., земельный участок в д.Красный Камень общей площадью 899 кв.м., земельный участок в с.Сарагаш общей площадью 1928 кв.м., земельный участок в д.Бей-Булук общей площадью 294 кв.м..
 
    В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Борзенко А.В. доводы своей жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объёме.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, суд находит постановление и.о. мирового судьи судебного участка в границах Боградского района – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от (дата) законным и обоснованным.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Борзенко А.В., являясь главным врачом ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», расположенной по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с.Боград, ул.Новая, 22, и являясь ответственным лицом за пожарную безопасность, не выполнил законное предписание Государственного инспектора Главного управления МЧС России по Республике Хакасия Отделения надзорной деятельности Боградского района ГУ МЧС России № 94/1/1 от 12 ноября 2013 года, а именно пунктов 2, 4, 5, 6, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 34, 39.
 
    Действия Борзенко А.В. квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Борзенко А.В., как главного врача ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» подтверждены доказательствами, а именно: протоколом (номер) об административном правонарушении от (дата); предписанием (номер) от (дата), согласно которому необходимо устранить нарушения, в указанные в предписании сроки; актом проверки (номер) от (дата), согласно которому выявлены факты невыполнения предписания (номер) от (дата), поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях Борзенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является правильным.
 
    Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Довод жалобы, что в резолютивной части постановления мирового судьи указано, что Борзенко А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как физическое лицо, суд находит необоснованным, поскольку он опровергается материалами дела, исходя из которых Борзенко А.В. признан виновным с совершении административного правонарушения как должностное лицо – главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», в связи с чем, ему было назначено наказание в виде штрафа для должностных лиц.
 
    Довод жалобы о том, что мировым судом не были приняты во внимание обстоятельства, что учредителем больницы является Правительство РХ, денежные средства на проведение ремонтных работ и выполнения требований пожарной службы учредителем не выделялось, суд находит несостоятельным, поскольку данному доводу была дана оценка в постановление мирового суда, с которой районный суд соглашается, более того, суду не представлено доказательств, что были предприняты все меры для истребования денежных средств у учредителя больницы в том числе и путём обращения в суд к Учредителю о взыскании денежных средств для исполнения предписания.
 
    Кроме того, согласно абз.5 п.5.4 Устава ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» Учреждение обязано обеспечивать мероприятия по противопожарной безопасности.
 
    Доводы, что исполнение пунктов 2, 28, 34 Предписания обеспечено, суд находит состоятельными, в судебном заседании (дата) инспектор ОНД Ратков С.А. подтвердил, что названные пункты были исполнены в срок. Вместе с тем данное обстоятельство не влечет прекращение производства по делу, поскольку другие пункты Предписания указанные в протоколе об административном правонарушении исполнены не были.
 
    Доводы жалобы, что у ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» отсутствует право оперативного управления на нежилые помещения, расположенные в с.Б-Ерба, д.Красный Камень, д.Таёжная, с.Первомайское, с.Троицкое, земельные участоки в с.Пушное, с.Абакано-Перевоз, д.Красный Камень, с.Сарагаш, д.Бей-Булук, суд не принимает во внимание, поскольку указанные нежилые помещения и земельные участки не является предметом административного правонарушения.
 
    Других доводов жалоба Борзенко А.В. не содержит.
 
    Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия – мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от (дата), которым Борзенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Борзенко А.В. без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Боградского районного суда Е.А. Чеменев