Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 12-10/2014
Дело № 12-10/2014
Р Е Ш Е Н И Е
19 июня 2014г. с.Половинное
Судья Половинского районного суда Курганской области Куликова Н.П., рассмотрев жалобу директора ООО «ПАТП-4» Беляева В.И. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 07.04.2014г., которым постановлено: «Признать должностное лицо – директора ООО «ПАТП-4» Беляева Василия Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначить должностному лицу - директору ООО «ПАТП-4» Беляеву Василию Ивановичу административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма скрыта>»,
исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Ч. от 07.04.2014г. должностное лицо – директор ООО «ПАТП-4» Беляев В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма скрыта>.
Не согласившись с этим постановлением, Беляев В.И. обратился в Половинский районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ с жалобой, в которой просит постановление отменить, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Административный орган, вынося оспариваемое постановление, пришел к выводу, что должностным лицом вынесен Приказ №<Номер скрыт> от 02.09.2013г., который не соответствует требованиям подп.5.3 п.5 раздела 2 Приказа Минтранса России от 08.02.2011г. №<Номер скрыт>, с чем не согласен Беляев В.И.. Приказом №<Номер скрыт> от 02.09.2013г. в ООО «ПАТП-4» назначено лицо, ответственное за транспортную безопасность, – инженер ПТО П., на всем подвижном составе, то есть на каждом транспортном средстве. Подпункт 5.3 п.5 раздела 2 Приказа Минтранса России от 08.02.2011г. №<Номер скрыт> не содержит нормы, обязывающей на каждом транспортном средстве назначать разных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности. Кроме того, за данное административное правонарушение Беляев В.И. привлечен к административной ответственности постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 10.12.2013г., что не допускается в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Беляев В.И. на требованиях жалобы настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что постановлением арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014г. по аналогичному делу установлено, что нарушений ООО «ПАТП-4» при определении лица, ответственного за транспортную безопасность, не допущено, состав административного правонарушения отсутствует.
Защитник Беляева В.И. – В. в судебное заседание не явился, в судебном заседании 06.06.2014г. пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Управления государственно авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в судебное заседание не явился, согласно отзыву на жалобу считает, что постановление о привлечении Беляева В.И. к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав участвующих в деле лиц, судья районного суда находит постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Ч. от 07.04.2014г. законным и обоснованным, а жалобу представителя Беляева В.И. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно списку подвижного состава, ООО «ПАТП-4» на праве собственности принадлежит 5 единиц транспортных средств, с использованием которых Общество осуществляет пассажирские перевозки.
Таким образом, ООО «ПАТП-4» является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяются требования законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011 года N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
В силу п.п. 3, 4 раздела II «Автомобильный транспорт» указанных Требований они применяются в отношении ОТИ (объектов транспортной инфраструктуры) и ТС (транспортных средств), эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
В соответствии подп.5.3 п.5 раздела II Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС.
Согласно материалам дела, в период с 03.03.2014г. по 14.03.2014г. в отношении ООО «ПАТП-4», находящегося по адресу: <Адрес скрыт>, проведена внеплановая документальная проверка соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности.
В результате проверки были выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности (акт №07-140А от 14.03.2014г.), а именно: в нарушение требований подп.5.3 п.5 раздела II Приказа Минтранса России от 08.02.2011г. №<Номер скрыт> «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» должностное лицо - директор ООО «ПАТП-4» Беляев В.И. не издал приказ о назначении на каждом ТС лица, занимающего должность на ТС, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ТС.
Факт совершения Беляевым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.04.2014г. актом проверки №<Номер скрыт> от 14.03.2014г., распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки ООО «ПАТП-4» от 19.02.2014г., мотивированным запросом №<Номер скрыт> от 19.02.2014г., приказом ООО «ПАТП-4» №<Номер скрыт> от 02.09.2013г., в связи с чем довод жалобы об отсутствии в действиях Беляева В.И. состава административного правонарушения не обоснован.
Таким образом, Беляев В.И. не исполнил требований по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Приказом №<Номер скрыт> от 02.09.2013г. в ООО «ПАТП-4» назначено лицо, ответственное за транспортную безопасность, – инженер ПТО П., на всем подвижном составе, то есть на каждом транспортном средстве, не состоятелен, так как из указанного Приказа не следует, что инженер ПТО П. назначен ответственным за транспортную безопасность на каждом транспортном средстве ООО «ПАТП-4», данный Приказ не содержит перечня транспортных средств или ссылку на список подвижного состава ООО «ПАТП-4».
Практика арбитражного суда, на которую ссылается Беляев В.И., не может влиять на результат рассмотрения конкретного дела.
Довод жалобы о том, что за данное административное правонарушение Беляев В.И. привлечен к административной ответственности постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 10.12.2013г., не состоятелен, так как постановлением от 10.02.2013г. Беляев В.И. был привлечен за другое административное правонарушение по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, совершенное 29.11.2013г., выявленное актом проверки №<Номер скрыт> от 29.11.2013г.
Таким образом, государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора, оценив в совокупности все обстоятельства, пришел к правильному выводу о виновности должностного лица – директора ООО «ПАТП-4» Беляева В.И. в совершении административного правонарушения и назначил наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.15.1, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенного постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Ч. от 07.04.2014г. о привлечении должностного лица – директора ООО «ПАТП-4» Беляева В.И. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Беляева Василия Ивановича – без удовлетворения.
Решением может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд.
Судья: Н.П.Куликова
