Дата принятия: 23 января 2014г.
Номер документа: 12-10/2014
Дело № 12-10/2014
РЕШЕНИЕ
г. Муравленко 23 января 2014 года
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ракутина Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С. на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко от 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтестрой» Сбитнева Р.В.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко от 26 декабря 2013 года дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтестрой» Сбитнева Р.В. по ч. 5 ст. ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возвращено прокурору г. Муравленко для устранения недостатков.
Считая вынесенное определение незаконным и подлежащим отмене, и.о. прокурора г. Муравленко Гавриловым П.С. принесен протест, в обоснование доводов которого указано, что прокуратурой города были приняты все возможные меры по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении путем направления извещения по адресу регистрации Сбитнева Р.В. о его явке в прокуратуру и на электронный адрес ООО «Сибнефтестрой».
В судебном заседании зам.прокурора г. Муравленко Гаврилов П.С. доводы протеста поддержал, настаивает на его удовлетворении.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Приходя к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении прокурору г. Муравленко, мировой судья исходил из того, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Сибнефтестрой» Сбитнев Р.В. не был надлежащим образом извещен о факте, времени и месте составлении протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а также отсутствие доказательств о получении Сбитневым Р.В. копии протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, о надлежащем извещении должностного лица свидетельствует то, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении прокурором г. Муравленко 11 декабря 2013 года по адресу регистрации Сбитнева Р.В. заказным письмом было направлено извещение о необходимости явки в прокуратуру г. Муравленко 23 декабря 2013 года, которое не было им получено в связи с временным отсутствием адресата.
Аналогичное извещение было направлено прокурором г. Муравленко 11 декабря 2013 года на электронный адрес ООО «Сибнефтестрой».
Таким образом, прокурором были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.
Сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов проверки без участия физического лица не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.
При таких данных, должностное лицо вправе было составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Отсутствие в материалах дела сведений о получении Сбитневым Р.В. копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не свидетельствует о каких-либо процессуальных нарушениях должностным лицом при возбуждении административного производства по делу.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению мировому судье для рассмотрения по существу, в ходе которого следует проверить законность действий должностного лица, составившего протокол, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора г. Муравленко Гаврилова П.С. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко от 26 декабря 2013 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибнефтестрой» Сбитнева Р.В., для устранения недостатков отменить, дело направить мировому судье для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина
копия верна
Судья Ж. К. Ракутина
