Решение от 11 июня 2014 года №12-10/2014

    Дело № 12-10/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Хандыга                   11 июня 2014 года
 
    Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П.,
 
    с участием начальника отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Гайдей А.А.,
 
    при секретаре Лазаревой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муханова Михаила Валерьевича на постановление № 27/156 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
            у с т а н о в и л:
 
    Постановлением № 27/156 начальника отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) майором внутренней службы Гайдей А.А. от 26.05.2014 начальник ПСК СПАСОП филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» Муханов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением Муханов М.В. обратился в суд с жалобой, на постановление указывая на то, что административный орган вменяет вину за нарушение требований пожарной безопасности и считает его должностным лицом, в связи с этим считает, постановление незаконным. В нарушении требований главы 25 КоАП РФ не ознакомлен с правами и обязанностями и материалами дела. В силу п. 22 Устава ФКП «Аэропорты Севера» предприятие возлагает генеральный директор, который является единоличным исполнительным органом. Муханов М.В. считает, что не является должностным лицом в порядке примечания к ст.2.4. КоАП РФ, постоянно или временно, в соответствии со специальными полномочиями не является генеральным директором предприятия (должностным лицом). Не осуществлял функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции не выполнял. Кроме этого, в постановлении не указано время и раскрыто события нарушения, тем самым нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
 
    В судебное заседании заявитель Муханов М.В. не явился, надлежаще извещен. В суд направил ходатайство о рассмотрении его жалобы в его отсутствие. Лицо участвующее в судебном заседании не имеет возражений по заявленному ходатайству и суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.
 
    Начальник отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Гайдей А.А. жалобу не признал, пояснив, что начальник ПСК СПАСОП филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» Муханов М.В. привлечен к административной ответственности по результатам проверки, как физическое лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ о чем свидетельствует и размер наложенной санкции. Имеющееся в процессуальных документах обозначение Муханова как должностного лица является технической ошибкой при печатании текста постановления. Время и событие правонарушения установлены и данное правонарушение относится к длящимся. Права и обязанности Муханову М.В. предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ были разъяснены права в уведомлении о месте и времени составления и рассмотрения административного протокола, которые Муханов М.В. получил лично. На составление и рассмотрение административного дела Муханов М.В. не явился. При составлении протокола Муханову М.В. вменялись, только те нарушения, которые он обязан был выполнить, как лицо, ответственное за соблюдение пожарной безопасности, но никак не в качестве должностного лица.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением начальника ОНД по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 05.06.2014 № 86 в отношении ФКП «Аэропорты Севера» филиала «Аэропорт Хандыга» назначена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. По итогам составлены акт проверки, протокол *Номер* об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 23.05.2014.
 
    На основании данного протокола вынесено постановление *Номер* по делу об административном правонарушении от 26.05.2014, по итогам которого начальник ПСК СПиАСОП филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» Муханов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Факт нарушения требований пожарной безопасности начальником ПСК СПиАСОП филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» Мухановым М.В. подтверждаются представленными материалами по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, вина Муханова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, надзорным органом полностью установлена и квалифицировано правильно.
 
    Доводы заявителя о том, что административный орган вменяет вину за нарушение требований пожарной безопасности и считает его должностным лицом являются не состоятельными, поскольку при составлении протокола вменялись, только те нарушения, которые он обязан был выполнить, как лицо, ответственное за соблюдение пожарной безопасности. Также сумма штрафа 2000 рублей была назначена ему как физическому лицу, а не должностному лицу в пределах санкции от 6000 до 15000 рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом административного правонарушения содержащего составы административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Надзорный орган руководствуясь данной статьей закона привлек заявителя к административной ответственности предусматривающего более строгую ответственность. Суд соглашается с доводами надзорного органа, что данное правонарушение является длящимся, что обозначено в протоколе и оспариваемом постановлении.
 
    Кроме этого, суд не может согласится с доводами жалобы о том, что не ознакомлен с правами и обязанностями. Поскольку права и обязанности Муханову М.В., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены в уведомлении о месте и времени составления и рассмотрения административного протокола, которые Муханов М.В. получил лично 20.05.2014 22.05.2014. На составление и рассмотрение административного дела Муханов М.В. не явился.
 
    Также доводы заявителя о том, что в постановлении не указано время и не раскрыто события нарушения, являются не состоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в суде вышеуказанными письменными доказательствами, где нарушений требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, не выявлено. Указанные доводы в жалобе суд оценивает как способ защиты.
 
    Порядок привлечения начальника ПСК СПиАСОП филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» Муханова М.В. к административной ответственности не нарушен.
 
    Оснований для отмены вынесенного постановления не имеется. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей является обоснованным и разумным, исходя из санкции ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений требований пожарной безопасности, с учетом всех обстоятельств дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    Постановление начальника отделения надзорной деятельности по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) № 27/156 от 26.05.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муханова М.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вынесения.
 
    Судья:                                                                                           А.П. Морохоев.